Никто не сомневается в том, что военная реформа российской армии жизненно необходима. Но то, что происходило при прежнем министре обороны, некоторые эксперты сравнивают с бандитским погромом.
Реформаторы декларировали своей основной целью приведение военного ведомства в соответствие с потребностями гражданского общества. Последствия их работы сказались практически сразу. Была нарушена связь между поколениями российского офицерства. Суворовские, нахимовские и кадетские училища превратились в обычные учебные учреждения. Кадетские училища официально переданы местным подразделениям Министерства образования и науки РФ, а суворовские и нахимовские училища лишились основополагающих элементов воинского воспитания будущих офицеров. Без грамотного патриотического воспитания будущего кадрового состава вооруженных сил России невозможно создать боеспособную армию. В 2009 году из-за кадровой неразберихи, созданной реформаторами, 4700 выпускников военных ВУЗов были назначены на должности сержантов. То есть офицеров превратили в сержантов.
Сокращать армию - надо, но не такими авантюрными методами. Сокращение численности Вооруженных сил должно быть компенсировано иными действиями, которые не только закроют образовавшуюся брешь, но и усилят кадровый состав российской армии.
И яркий пример серьезнейшей ошибки, допущенной при реализации военной реформы - уничтожение института прапорщиков и мичманов. Это решение нанесло непоправимый вред Армии и Флоту. Сердюков, не разобравшись, поверил клевете, что практически все прапорщики - воры и хапуги, сидящие на складах. На самом же деле большая часть из них - это опытные технические специалисты, которых невозможно заменить сержантами, даже теми, кто прошел необходимую подготовку (как правило - ускоренную). А мошенники и воры есть в каждой сфере нашей жизни. И дело "Оборонсервиса" этому подтверждение.
Что же произошло после принятия бывшим руководителем Минобороны такого решения.
Во-первых, многие мичманы и прапорщики отказались переходить на сержантские должности, поскольку этот шаг значительно понижал их социальный статус.
Во-вторых, был уничтожен хорошо подготовленный мобилизационный потенциал армии: ведь прапорщики и мичманы в любой момент могли получить звание лейтенантов и командовать взводами. Следовательно, ликвидировав эту военную прослойку, российская армия лишилась возможности пополнения офицерских кадров в случае экстремальной ситуации.
В-третьих, ни один контрактник, ни один сержант, ни один старшина не смогут заменить собой офицера. Прапорщики изначально проходили обучение как младшие офицеры.
В-четвертых, уничтожив институт прапорщиков в 2009 году, не была подготовлена замена этой важнейшей позиции в военно-кадровой политики.
В настоящее время, по мнению специалистов, контрактная служба находится в плачевном состоянии. Большинство контрактников - это наспех «завербованные» срочники, которые подписали контракты, чтобы в более приемлемых условиях отслужить оставшиеся месяцы службы. Создалась абсурдная ситуация, когда в армии существуют две взаимоисключающие ситуации: нет необходимого количества контрактников, а призывников не хватает для комплектования полноценных воинских подразделений.
Ряд экспертов говорит, что неутешительные результаты военной реформы привели к угрожающей безопасности России ситуации. Произошла беспрецедентная потеря кадрового потенциала флота и армии.
С приходом в Министерство обороны С. Шойгу началась ревизия военной реформы, которую проводил бывший министр обороны. За восстановлением системы образования и увеличением состава командования ВВС, ВМФ и Сухопутный войск, последовало решение о восстановлении в армии института прапорщиков и мичманов.
Об этом намерении С. К. Шойгу сообщил один из депутатов Госдумы. Планируется, что 55 тысяч прапорщиков вернутся на службу в военные части. К этому шагу руководство оборонного ведомства вынудило ухудшение управляемости войсками после уничтожения института прапорщиков и мичманов в российской армии. До начала реформы в армии было 50 тыс. мичманов и 90 тыс. прапорщиков, из них около 10 тыс. - женщины. В ВМФ мичманы управляли боевыми постами на атомных подводных лодках и на кораблях. Особое место, как профессиональные технические специалисты, прапорщики занимали в военно-воздушных силах, РВСН и Космических войсках. Прапорщики-женщины служили на узлах связи: для многих из них, это была единственная возможность трудоустроиться.
Ликвидация званий прапорщиков и мичманов началась по приказу бывшего министра обороны в 2009 году в рамках общего сокращения вооруженных сил. Реформаторы считали, что обязанности прапорщиков в армии могут выполнять профессионально подготовленные сержанты-контрактники. Но эта идея не увенчалась успехом: прапорщиков сократили, а знающих специалистов-контрактников армия так и не дождалась. Многие прапорщики служили десятки лет на технических и обеспечивающих должностях в воинских подразделениях. Они стали высококлассными специалистами. В результате проводимой реформы большая часть из них перешли на службу в другие силовые министерства (МВД, МЧС и др.), некоторые перешли на должности сержантов и только 20 тыс. прапорщиков и мичманов получили назначение на командные должности. Эти действия по оптимизации управления привели к неразрешимым проблемам в войсках: практически была уничтожена профессиональная часть младшего офицерского состава в армии. Эксперты признали, что программа создания альтернативы прапорщикам - института сержантов полностью провалена. 80% сержантов-контрактников отказываются заключать контракты на следующий срок.
Прапорщики и мичманы в советской армии появились в 1972 году. При введении звания прапорщика, высшее военное руководство СССР планировало, что оно станет своего рода наградой для самых достойных сверхсрочников.
Обучение будущих прапорщиков осуществлялось в специальных школах. В этих школах курсантам преподавались основы боевого искусства, военной психологии и педагогики и необходимые предметы по военным дисциплинам. После окончания подготовки всем выпускникам присваивались воинские звания. Обучаться в этих школах могли и люди с высшим образованием. Прапорщики и мичманы в армии выполняли работу по обслуживанию и эксплуатации боевой техники и вооружения, а также работали в тыловых службах. Чаще всего, прапорщики назначались на должности младшего офицерского состава. В 2009 году были расформированы 30 из 46 школ прапорщиков. Была прекращена подготовка старшин рот, технических специалистов по эксплуатации боевой техники и вооружения, работников продовольственных служб. Оставшиеся школы перешли на подготовку сержантов-контрактников.
Для восстановления института прапорщиков и мичманов потребуются немалые финансовые средства. Источник и необходимую величину денежных средств определят профильные министерства. Не исключено, что финансирование будет осуществлено за счет средств, выделенных на программу подготовки сержантов.
Надо сказать, что институт прапорщиков был уничтожен только в оборонном ведомстве. В ФСБ, МВД, МЧС прапорщики продолжают свою службу. В октябре 2013 года будет осуществляться набор в школы прапорщиков. Поскольку, ранее уводившиеся из рядов российской армии прапорщики уже нашли свое место в других структурах, необходимо готовить новых мичманов и прапорщиков для Вооруженных сил России.
Любое реформирование не защищено от ошибок. Важно их вовремя исправить. Не исключено, что восстановленный нынешним руководством Минобороны институт прапорщиков и мичманов будет отличаться от предыдущего образца. Главное, чтобы это послужило укреплению обороноспособности страны.
Использованы материалы:
http://www.gazeta.ru/politics/2013/02/26_a_4987117.shtml
Валерий Бовал
