Шантаж Минска: Батька грозит выкинуть военные базы русских, которых никогда не было

Казалось, что российские военные объекты на территории Белоруссии будут находиться если не вечно, то ещё на долгие годы. Всё-таки Союзное государство, братские народы, совместная безопасность и всё такое прочее. Да и присутствие РФ здесь весьма ограниченное, не предусматривающее размещение танков, самолётов и иных вооружений. На территории Белоруссии находятся 43-й узел связи ВМФ России в Вилейке близ Минска и система предупреждения о ракетном нападении на радиотехническом узле «Барановичи», где размещена РЛС «Волга» дециметрового диапазона.

Их присутствие в Белоруссии определено межправительственным соглашением, заключенным Москвой и Минском 6 января 1995 года сроком на 25 лет (вступило в силу 7 июня 1996 года). То есть действие соглашения истекает уже в следующем году, 7 июня. При этом в случае желания одной из сторон его разорвать ранее или по истечении срока (без продления), инициатор обязан уведомить об за 12 месяцев до окончания предыдущего. И именно 6 июня 2020 является крайним сроком для принятия решения о нахождении российских военных объектов на территории Белоруссии. Что сейчас скажет Минск? Сыходзiце дадому (уходите домой) или заставацца (оставайтесь)? И почему вдруг сейчас возникла эта тема, ранее не обсуждавшаяся? Ведь априори предполагалось автоматическое соглашение этого соглашения.

Однако стало известно, что Белоруссия проводит процедуру внутригосударственного согласования условий дальнейшего пребывания на своей территории российских военных объектов. «В настоящее время вопрос условий дальнейшего пребывания российских военных объектов на территории Республики Беларусь проходит процедуру внутригосударственного согласования. По сути принятого решения российская сторона будет проинформирована в рабочем порядке», — говорится в заявлении пресс-службы Минобороны Белоруссии. При этом отмечается, что в любом случае предыдущее соглашение будет действовать до 7 июня 2021 года.

Можно предположить, что подобные действия Минска в отношении соглашения лишь обычная формальность, типа «надо уточнить детали», а затем, естественно, продлим законность пребывания российских военных объектов на территории Белоруссии. Тогда к чему огород городить и заявлять, что, мол, «уведомим Москву о своем решении», до конца не разглашая, каким же это решение будет. При этом, зная «обидчивость» Батьки, не исключен и некий неожиданный поворот в этой истории. Лукашенко вполне может пойти на некий шантаж, зная значимость этих военных объектов, которые являются передовыми глазами и ушами российской радиотехнической разведки по обнаружению ракетных пусков со стороны Европы (Белоруссия тоже в этом заинтересована). И теперь делает вид, что присматривается к возможности то ли пролонгации соглашения, то ли отказа от него. Чем, естественно, сильно нервирует Москву, для который РЛС и пункт связи ВМФ РФ имеют большое значение.

Здесь можно вспомнить и про изменчивость в настроениях белорусского президента, когда он то соглашался на размещении на территории Белоруссии российских боевых самолётов и даже авиабаз, то отказывался от своих решений. Когда в сентябре 2015 года президент России Владимир Путин распорядился подписать соглашение о создании российской авиабазы в Белоруссии, поручив Минобороны и МИД провести переговоры с Минском, Лукашенко поначалу не возражал. Предполагалось, что для обеспечения безопасности российских и белорусских границ на этом направлении на авиабазе под Бобруйском будет размещён полк фронтовых бомбардировщиков, полк истребителей-бомбардировщиков и полк истребителей. Однако уже 6 октября, за несколько дней до президентских выборов в Белоруссии, Лукашенко отказался размещать на белорусской территории авиабазу ВКС РФ. При этом заявил, что даже не обсуждал с Россией создание военной базы на территории республики. В апреле 2016 года в белорусском МИД заявили, что данный вопрос окончательно закрыт. Четыре российских Су-27СМ, которые некоторое время находились на дежурстве в Барановичах, вернулись в места постоянной дислокации.

Если вернуться к истории вопроса, то российские военнослужащие в Белоруссии находятся давно. Два крупных военных объекта: РЛС «Волга» в Ганцевичах (близ Барановичей) и 43-й узел связи ВМФ в Вилейке. Первый объект, поставленный на боевое дежурство в октябре 2003 года, входит в состав системы предупреждения о ракетном нападении, Россия арендует его до 2020 года. Второй обеспечивает связь Главного штаба ВМФ с атомными подводными лодками, несущими боевое дежурство в районах Атлантического, Индийского и частично Тихого океанов ещё с советских времен. Причин для их «обнуления» со стороны Минска никогда не возникало, тем более, что Москва регулярно платит арендную плату, НАТО активно не возражает, да и местная белорусская оппозиция особого внимания на эту «руку Москвы» не обращала.

— Дилетанты и профаны, особенно в Беларуси, часто называют «Узел Барановичи» и «Радиостанцию Вилейка» военными базами России на территории братской республики, — прокомментировал ситуацию специально для «Свободной прессы» авторитетный эксперт по белорусской внутренней и оборонной политике Александр Зимовский. — Это признак махрового невежества. Для того, чтобы понятен был статус этих объектов, я просто процитирую Соглашение от 6 января 1996 года, статья 5: «Использование Узла (Барановичи) осуществляется российским военным учреждением. Ничто в настоящем Соглашении не может рассматриваться как наделяющее Узел статусом военной базы». В Соглашении о «Радиостанции Вилейка» аналогичный статус прописан в статье 1.

Теперь, когда мы определились с юридически корректной формулой, перейдём к рассмотрению дальнейшей судьбы военных учреждений России в Белоруссии. Оценку важности этих объектов в системе стратегических сил России оставлю военным экспертам. Но сразу подчеркну — эти объекты стратегически важны для самой Белоруссии, потому что российские военные делятся полученными данными и информацией с белорусскими военными. Не по доброте душевной, а на основании юридически оформленных отношений, закреплённых межгосударственными документами. Часть персонала на этих объектах — белорусские граждане.

Достаточно, видимо, сказать, что «Узел Барановичи» это единственный, или, как модно говорить, эксклюзивный источник информации о ракетно-космической обстановке, которую белорусы получают в реальном времени. И, кстати, о времени. Все радионавигационные станции Беларуси, а также всё оборудование, использующее в республике систему ГЛОНАСС, всё местное телерадиовещание, все местные средства эксплуатации национального диапазона радиочастот завязаны на информацию Государственной системы единого времени и эталонных частот Российской Федерации, которая поступает с использованием «Радиостанции Вилейка». Все борта, на которых Лукашенко летает по Белоруссии и за её пределами, используют текущие радионавигационные данные, верифицируемые на основе работы объекта в Вилейке. Как и местные гражданские самолёты, они ж не по «колбасе» ориентируются. Хотя и это надо.

Разумеется, время от времени возникали вопросы разных компенсаций. Это не ново. Ещё в ходе подготовки к подписанию соглашений, на рубеже 1994−1995 годов, как говорил мой давний знакомый Владимир Леонович Сенько, тогдашний министр иностранных дел Республики Беларусь, он представил свои возражения по содержанию самих документов. Предлагал увязать пребывание объектов с ценами на нефть и газ, другими экономическими преференциями. Но ему передали свыше: «Что ж мы, в таком святом деле мелочиться будем?» И документы были подписаны в том виде, который мы сегодня знаем.

Хочу подчеркнуть, что соглашения категорически не являются игрой в одни ворота. Белоруссия получила не только безвозмездный доступ к военно-космическим данным и радиотехническим данным оборонно-стратегического значения, но и права на переход объектов в собственность республики, если Россия прекратит их эксплуатацию. Не надо забывать, что Белоруссия на основе этих соглашений четверть века не платила за использование российских полигонов для комплексного обучения своих войск ПВО, вплоть до боевых стрельб. Кроме того, все пункты управления национальной белорусской системой ПВО Россия оснащала и переоснащала даром. Собственно, потому документы и называются соглашениями, что носят взаимовыгодный характер. И на момент подписания этого пакета Республика Беларусь и её руководство уже достигли возраста согласия.

Конечно, право пролонгировать/не пролонгировать соглашения целиком и полностью принадлежит обеим сторонам. Содержательная часть документов предусматривает возможность внесения изменений, это оговорено в текстах. Поэтому нет большой угрозы дальнейшему существованию УС «Барановичи» и РЛС «Вилейка» на территории Белоруссии. Тема не вчера всплыла, белорусы начали пугать России разрывом соглашений уже давно, однако 25 лет протянули без изменений. Сегодня момент для выхода из соглашений вроде и подходящий, но в России к этому готовы, никаких дыр в системе стратегической обороны не появится. А действия белорусской стороны объясняются чисто по Жванецкому: «У людей большое горе, ну, выборы президента, поэтому они хотят поторговаться».