Виктор Янукович готовит новое предложение Таможенному союзу, - пишет Татьяна Ивженко в российской Независимой газете
В конце декабря со слов посла РФ в Украине Михаила
Зурабова стало известно о подготовке проекта двустороннего
украинско-российского газотранспортного консорциума. Речь шла о создании СП,
которое получит в долгосрочную аренду газо-транспортную систему (ГТС) Украины.
В Киеве надеялись, что проект позволит гарантировать постоянные объемы
транспортировки российского газа в Европу по украинской территории, привлечь
средства для модернизации ГТС и снизить цену на газ для Украины почти в два
раза – до 260–280 долл. за 1 тыс. куб. м.
В феврале накануне саммита Украина–ЕС в игру вступила
европейская сторона. Еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер
заявил, что Европа заинтересована в том, чтобы стать третьим участником
консорциума. Уже на саммите представители ЕС пообещали украинской стороне
помочь с диверсификацией поставок газа: предполагалось увеличить объем прокачки
из Германии, с которой Украина с ноября начала сотрудничество в тестовом
режиме. Кроме того, ЕС, предлагая свое участие в консорциуме, пообещал Киеву
выделить средства для модернизации ГТС. На днях директор представительства
Европейского банка реконструкции и развития в Украине Андре Куусвек подтвердил,
что до конца года кредитные соглашения могут быть подписаны.
Присоединение к европейским энергопакетам сделало невозможным продвижение к украинско-российскому консорциуму
Вчера министр топлива и энергетики Украины Эдуард
Ставицкий, находившийся с визитом в Брюсселе, сообщил, что в ближайшие две
недели будет организован круглый стол, в ходе которого все заинтересованные
стороны обсудят формат консорциума. Он не ответил на вопрос журналистов,
означает ли это, что прежние договоренности о создании украинско-российского СП
уже сорваны и что теперь все переговоры должны будут начаться с нуля – на
трехсторонней основе.
Однако еще на прошлой неделе президент Российского
газового общества Валерий Язев заявил: "Украина загнала в тупик
украинско-российские переговоры по созданию консорциума и вообще по
сотрудничеству в газовой сфере". Вопреки рекомендациям российской стороны
официальный Киев не только не свернул сотрудничество с Европейским
энергетическим сообществом, но даже взял курс на расширение его. Присоединение
к европейским энергопакетам сделало невозможным продвижение к
украинско-российскому консорциуму. "Я надеюсь, что в Украине знают, что делают.
Возможно, власти видят решение проблемы в евроинтеграции и рассчитывают газ
покупать реверсом из Европы", – сказал Язев.
В начале текущей недели глава Газпрома Алексей Миллер
отметил, что российский газ почти в два раза дешевле, чем газ на европейском
спотовом рынке: "Например, на британской торговой площадке в прошлую пятницу
цена на газ достигала отметки в 800 долларов за тысячу кубометров. Это почти в
два раза превышает ту цену, по которой Газпром поставляет газ в Украину в
рамках долгосрочных контрактов".
Требование Киева о пересмотре условий контрактов с целью снижения цены не может быть выполнено без присоединения страны к Таможенному союзу
Эксперты придерживаются мнения, что Украина не сможет
отказаться от российских поставок газа. Но требование Киева о пересмотре
условий контрактов с целью снижения цены не может быть выполнено без
присоединения страны к Таможенному союзу.
В Киеве отмечают, что власть не может просто заявить о
переориентации вектора внешней политики: евроинтеграция государства основана
как на условиях членства Украины в ВТО, так и на десятках внутренних
документов. Премьер Николай Азаров в интервью телекомпании Мир пояснил:
"Украина раньше России вступила в ВТО. Перед нами стоит вопрос очень простой:
либо мы выходим из ВТО и присоединяемся к Таможенному союзу, либо мы должны
пересматривать наше соглашение по ВТО в рамках наших обязательств по
Таможенному союзу. Все это чрезвычайно трудно и малопродуктивно".
Руководитель Института украинской политики Константин
Бондаренко добавил: "Законодательная база Украины, включая законы Об основах
внешней и внутренней политики, Об основах национальной безопасности,
Программу экономических реформ, а также ряд постановлений правительства,
ориентирована на евроинтеграцию. Для вступления в Таможенный союз потребовалось
бы пересмотреть действующее законодательство и принять новые законы, а также
внести поправки в Конституцию, ведь раздел о суверенитете Украины не позволяет
делегировать часть национальных полномочий надгосударственным органам, которые
созданы в ТС". По его словам, на сегодня Украина могла бы, не нарушая
внутреннее законодательство и международные договоры, подписать только половину
соглашений, заключенных между членами ТС.
Либо мы выходим из ВТО и присоединяемся к Таможенному союзу, либо мы должны пересматривать наше соглашение по ВТО в рамках наших обязательств по Таможенному союзу
Как известно, ранее премьер РФ Дмитрий Медведев четко
заявил: "Членом Таможенного союза и будущего Евразийского экономического союза
может быть лишь такое государство, которое приняло и ратифицировало все
документы ТС и экономического союза. Все остальное – это не членство". Таким
образом он отмел ранее предлагавшуюся Киевом форму сотрудничества, получившую
название "3+1". Говоря о новой идее, согласно которой Украина может получить
статус наблюдателя в ТС, Медведев сказал, что это ничего не даст Киеву.
Наблюдатель останется для союза "посторонней страной", пояснил премьер.
Между тем президент Украины еще в середине марта
распорядился, чтобы правительство к лету разработало программу сотрудничества с
ТС. В понедельник украинское правительство создало специальную рабочую группу –
"с целью подготовки и реализации мероприятий, направленных на углубление
сотрудничества с Таможенным союзом и Единым экономическим пространством,
создание благоприятных условий для увеличения товарооборота, улучшения торгового
баланса, расширения кооперационных связей, привлечения инвестиций и инноваций в
реальный сектор экономики".
Украинские СМИ получили проект меморандума о получении
Украиной статуса наблюдателя. Это значит, что представители Украины смогут
присутствовать на всех заседаниях ТС и получат доступ к документам,
принимающимся в рамках союза. А при рассмотрении вопросов, затрагивающих
экономические интересы Украины, украинская сторона получит право совещательного
голоса. Более того, наблюдатель, согласно проекту, сможет "вносить предложения
для рассмотрения комиссией и ее органами с согласия государств – членов
Таможенного союза".
Для вступления в Таможенный союз потребовалось бы пересмотреть действующее законодательство и принять новые законы, а также внести поправки в Конституцию
В Киеве предполагают, что этот документ в виде
украинского предложения ляжет на стол переговоров в апреле, когда планируется
встреча Виктора Януковича с президентами стран – членов ТС. Но вопрос о том,
будет ли меморандум утвержден, остается открытым. Ведь учредительные документы
Таможенного союза не предусматривают статуса наблюдателя.
Ранее директор Института политического анализа и международных
исследований Сергей Толстов усомнился в том, что члены ТС захотят делать для
Украины исключение: "Что украинская сторона видит под форматом 3+1 и под
"ассоциированным членством" с ТС? Это беспошлинная торговля со странами,
которые входят в союз, это промышленная кооперация и возможности совместного
производства определенной продукции. Россия на такое не пойдет".
Премьер Азаров считает, что надо с чего-то начинать:
"Сейчас, на первом этапе, мы станем наблюдателями в Таможенном союзе и будем
постепенно адаптироваться и приспосабливаться, может быть, к новому формату
сотрудничества со странами, которые вошли в Таможенный союз".
Эксперты в Киеве полагают, что до тех пор, пока не
решится вопрос евроинтеграции, украинская власть не рискнет пойти на политическое
сближение с ТС. А в экономике ее больше всего интересует газовый вопрос,
который, в свою очередь, не решается вне рамок ТС. Исходя из этого президент
Института Горшенина Вадим Омельченко прогнозирует, что украинская власть
продолжит тактику торга с ЕС и ТС: "Сегодня позицию президента Украины
касательно вектора движения страны вряд ли кто-то понимает. Но, учитывая, что
монополиям, близким к власти, невыгодны никакие определенные правила игры,
маневры между Таможенным и Европейским союзами будут продолжаться".
***
В рубрике Мир о нас статьи из зарубежных СМИ об Украине публикуются без купюр и изменений. Редакция не несет ответственности за содержание данных материалов