Не секрет, что российская Арктика находится под пристальным иностранным вниманием – авиация, корабли и подводные лодки стран НАТО. По мере укрепления нашего присутствия в регионе подобная активность будет только расти, поэтому российские возможности по предупреждению спорных ситуаций и устранению возможных угроз следует в Арктике укреплять. Геополитическое значение Арктики существенно повышается, и в основном это связано с климатическими изменениями, которые открывают перспективу для масштабной экономической деятельности в регионе. В связи с этим не исключено обострение международного соперничества за контроль над арктическими ресурсами и доступ в регион. Этой линии придерживаются страны НАТО, однако ряд вне региональных государств, таких как Китай, Япония и Южная Корея, склонны сочетать принципы сотрудничества и конфронтации в зависимости от конкретной ситуации .

1.Военный потенциал России в Арктике

С развитием мировой экономики арктическая зона приобретает все большее значение. В связи с этим растёт и обеспокоенность региональных государств ситуацией в сфере безопасности. Россия планирует сохранить за собой главную роль в Арктике, однако отстаивать на переговорах свои права на морские акватории, часть континентального шельфа и природные ресурсы становится все сложнее. Руководство страны, объявив Арктику «зоной мира», вместе с тем, намерено усилить военное присутствие в районах, имеющих жизненно важное значение как с точки зрения экономики, так и национальной безопасности.

Российские интересы в Арктике сосредоточены в нескольких областях. Во-первых, это экономика, ведь регион обеспечивает около 11% национального дохода, имея возможности существенно повысить данный показатель в системе хозяйства нашей страны. В арктической зоне добывают значительное количество углеводородов и других полезных ископаемых, есть промышленный потенциал, очень перспективным считается и использование Северного морского пути – кратчайшего маршрута между европейскими и дальневосточными портами.

Во-вторых, это безопасность. В Арктике расположены предприятия оборонной промышленности, базы Северного флота и объекты военной инфраструктуры, кроме того, государственная граница России на протяжении 20 тысяч километров проходит по Северному Ледовитому океану. Не менее важными, хотя и менее критичными для безопасности страны, являются научные и природоохранные интересы.

Новые инициативы России в Арктике получили практическое воплощение, прежде всего, в военной области. Следует отметить, что российские программы по модернизации вооруженных сил и увеличению военного присутствия в арктической зоне не направлены против каких-либо государств региона, хотя подобные опасения и имеются у зарубежных партнёров. Отвечать за развитие арктических территорий в России будет специально созданное ведомство.

Такое предложение озвучил Владимир Путин в ходе заседания Совбеза. В ближайшие десятилетия этот район планеты станет ключевым не только для нашей страны, но и для всего мира. В Арктике сосредоточены крупнейшие запасы полезных ископаемых, проходят перспективные торговые маршруты, да и с военной точки зрения это район стратегический. Как Россия намерена использовать свое уникальное положение?

Россия будет отстаивать каждый участок своего шельфа в Арктике. Президент напомнил: все больший интерес к этому региону проявляют самые разные страны, даже не арктические, и России предстоит серьезно укрепить свое присутствие в Арктике для защиты национальных интересов.

Крупные российские проекты в Арктике уже стартовали. Возрождается Северный морской путь, и по нему в прошлом году перевезли полтора миллиона тонн грузов, в уникальных условиях начали работать нефтяные компании.

«Буквально несколько дней назад с платформы “Приразломная” в Печорском море была отгружена первая партия нефти, — напомнил Владимир Путин. — Это один из самых крупных, если не сказать, самый крупный проект, наверное, в этой зоне: огромная, совершенно циклопических масштабов платформа, новейшие технологии, материалы — в общем, все в первый раз, огромный серьезный проект, практически первый шаг в освоении арктической зоны шельфа».

В недрах российской Арктики сконцентрирована четверть всех мировых запасов нефти и газа. В ближайшие годы явно развернется борьба за оформление границ государств в Северном Ледовитом океане. Месяц назад России удалось доказать комиссии ООН, что 52 000 квадратных километров Охотского моря принадлежат нашей стране, так как участок дна здесь является продолжением Российского Континентального шельфа. Также, по словам Путина, российские эксперты должны действовать и далее.

Президентом России подписан Указ, определяющий сухопутные территории Арктической зоны РФ. Согласно документу, в зону российской Арктики вошли территории Мурманской области, Ненецкого, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов, муниципальное образование городского округа Воркута (Республика Коми), городской округ Норильска, а также территории нескольких районов Якутии, двух районов Красноярского края и муниципальных образований Архангельской области. Кроме того, в соответствии с указом к российской Арктической зоне отнесены земли и острова Северного Ледовитого океана, указанные в постановлении президиума Центрального исполнительного комитета СССР от 15 апреля 1926 года, которые были объявлены территорией Советского Союза.

«Надо отстаивать каждый участок Континентального шельфа российской части Арктики, морские акватории, — убежден президент. — Предстоит также повысить надежность охраны наших арктических рубежей, в том числе за счет усиления морской составляющей пограничной группировки ФСБ России. Одновременно следует укреплять военную инфраструктуру. В частности, речь идет о создании в нашей части Арктики единой системы базирования надводных кораблей и подводных лодок нового поколения».

Недавно на Северном полюсе завершились тренировки десантников. Они отрабатывали спасение людей, попавших в тяжелую ситуацию в Арктике. Несколько дней назад такая помощь чуть было не понадобилась экспедиции, состоящей из подростков.

1.1.Арктические войска

Причиной появления Арктических войск аналитики называют усиление территориальных споров и военной активности выходящих к Арктике государств, а также необходимостью России контролировать находящиеся там нефтегазовые запасы и рыболовство в регионе.

В Минобороны объявило о создании Арктических войск России в 2014 году. Новое соединение получит официальное название «Северный флот — Объединенное стратегическое командование» (СФ-ОСК) и по статусу окажется на уровне военного округа.

В Арктические войска по плану должен войти Северный флот ВМФ России (основа нового соединения), 200-я мотострелковая бригада в Печенге (передается из состава Западного военного округа), а также по некоторым источникам 40-я бригада морской пехоты Тихоокеанского флота на Камчатке. Возможно создание двух дополнительных «арктических» бригад (подобные формирования существовали в советское время, но впоследствии были расформированы). Основу Арктических войск и общее командование будет осуществлять Северный флот.

В качестве мест базирования Арктический войск планируется Архангельская и Мурманская области. Планируется также размещение военных баз на Новой Земле и Земле Франца-Иосифа.

Объединенное стратегическое командование займется управлением и эффективным применением всего военного потенциала России в арктическом регионе. Сегодня Арктика — это один из важных приоритетов Минобороны. Это как раз тот случай, когда военный потенциал обеспечивает экономические результаты и здесь оправданы любые вложения.

Напомним, президент России Владимир Путин, выступая на заседании Совета Безопасности в апреле, поручил создать единую систему базирования надводных кораблей и подлодок нового поколения в российской части Арктики, предусмотреть полноценное финансирование программы по развитию региона с 2017 года, а также создать новый государственный орган для реализации политики России в Арктике. Единая структура командования российскими Вооруженными силами в Арктике будет иметь инфраструктуру, которая будет использоваться не только в интересах Минобороны.

В.В. Путин объявил о планах России к 2020 г. построить 51 современный военный корабль и 24 субмарины, из которых 16 будут атомными. Президент подчеркнул, что помимо задач поддержания глобального паритета, модернизация ВМФ продиктована особой ролью флота в обеспечении национальных экономических интересов в богатой энергией Арктике, где Россия стремится увеличить свою исключительную зону экономических прав .

По словам Путина, необходимо повысить надежность охраны арктических рубежей, «в том числе - за счет усиления морской составляющей пограничной группировки ФСБ» и укреплять военную инфраструктуру, в частности, речь идет о создании в нашей части Арктики единой системы базирования надводных кораблей и подводных лодок нового поколения.

По словам секретаря Совбеза РФ Николая Патрушева, это будут пункты двойного назначения. Патрушев напомнил, что в советский период в Арктике было создано несколько баз для флота и аэродромы, которые сейчас восстанавливаются.

После проходившего в закрытом режиме заседания в Североморске глава Минобороны направился в Гаджиево — один из перспективных пунктов опоры российских вооруженных сил в Арктике. Как ожидается, к концу года будут закончены все 492 квартиры, что полностью обеспечит потребности гарнизона. Главным объектом инспекции стали причалы для подводных лодок 4-го поколения «Борей» и «Ясень». Предполагается, что теперь, находясь в пункте базирования, атомоходы не будут эксплуатировать собственный ресурс. Снабжение электричеством, технической водой и водой высокой очистки для реакторов и т.п. будет вестись от береговых мощностей.

Для нужд Северного флота в 2012 году был создан Арктический центр материально-технической поддержки, который занимается снабжением судов, подразделений инженерных и транспортных средств, а также обслуживанием сооружений, технических баз снабжения, складов для хранения топлива и других подразделений в Мурманской и Архангельской областях. Личный состав центра насчитывает не менее 15 тысяч человек. Это около трех тысяч военнослужащих и более 12 тысяч представителей гражданского персонала и военизированной охраны. В своей повседневной деятельности они используют более 150 судов обеспечения Северного флота и около 1200 единиц автомобильной и специальной техники .

1.2.Арктический десант

В прошлом месяце был успешно выполнен перелет с «Барнео» на Землю Франца-Иосифа и далее через мурманскую авиабазу «Оленья» на военный аэродром «Северный» (Иваново).

Парашютно-десантная рота Гвардейской Ивановской 98-й воздушно-десантной дивизии в количестве более 90 человек приземлилась в районе станции «Барнео», недалеко от Северного полюса. Помимо личного состава, парашютным способом были десантированы грузовые платформы с необходимыми материальными средствами, продовольствием и горюче-смазочными материалами. Парашютистов и грузы доставили в район десантирования самолеты Ил-76 с военного аэродрома Оленья в Мурманской области.

К вечеру десантники приступили к оборудованию базового лагеря, а также развернули мобильный узел связи, который обеспечил подразделение выходом в сеть интернет.

Беспрецедентные по своему масштабу учения с участием воздушно-десантных войск провело Министерство обороны в Арктике. На площадку приземления «Темп» на Новосибирских островах высадился парашютно-десантный батальон из 350 бойцов, а перед этим туда десантировались четыре единицы военной техники и несколько тонн грузов. Учения состоялись на побережье острова Котельный, входящего в архипелаг Новосибирских островов. Проходили они в два условных этапа: в течение 40 минут после приземления первой группы был «захвачен» аэродром условного противника, а через час эта группа была готова принять там самолеты военно-транспортной авиации с тяжелой техникой, вооружением и основными силами десанта. В учениях принимала участие Ивановская 98-я воздушно-десантная дивизия, а руководил ими командующий ВДВ генерал-полковник Владимир Шаманов.

Судя по данным синоптиков, военным удалось вклиниться в температурное «окно» - на момент учений на острове было примерно -15, а перед этим и после температурные значения были существенно ниже.

Результатом учений Шаманов явно остался доволен: поставленная задача, по словам генерала, была «выполнена в полном объеме». Он пояснил, что допустимая скорость ветра при десантировании с самолетов - 10 метров в секунду у земли и 12 — на высоте, но в ходе учений она достигала и свыше 15 метров в секунду.

- Мы можем гордиться нашими десантниками, которые в любых условиях решают поставленные задачи. При таких плохих погодных условиях никто в мире, кроме нас, с парашютом не прыгает. Здесь мы сохраняем лидирующие позиции в мире.

350 человек, это безусловно много, но смотря с чем сравнивать. Если учесть, что в это же время под Ростовом десантировались 1500 парашютистов, то можно сказать, что это и не так уж много. Но вот в тех условиях, где проходили учения, это, конечно, очень сложно. Местность там незнакомая, площадка для приземления не отработана. Самолеты идут один за другим с промежутком в две минуты. Высота выброса десанта у них одна и та же - порядка 600 метров. Десантники «выходят» одновременно из левой и правой дверей самолета с интервалом в 0,2 секунды. При скорости 450 км это позволяет обеспечить безопасное расстояние между ними. Чтобы «выйти» из самолета, десантник упирается левой ногой в левый нижний угол двери и отталкивается от него. С этого момента он начинает в спокойном темпе отсчитывать про себя: «501», «502», «503». Пока он внутренне проговаривает каждую из этих цифр, проходит примерно одна секунда. Таким образом, он находится в свободном падении примерно 3 секунды, а произнеся «503», дергает правой рукой кольцо, расположенное в районе левой ключицы. Но этого можно и не делать, поскольку через какие-то доли секунды срабатывает и прибор автоматического раскрытия парашюта. К этому моменту парашютист уже пролетел достаточное расстояние, чтобы купол парашюта не зацепился за борт или другие части самолета.

Полет до земли занимает около двух минут. В это время для десанта большую опасность представляют средства ПВО противника или его бойцы. Десантник все время полета представляет собой очень удачную цель и поэтому высота выброса должна быть как можно меньше, а сам солдат должен обладать определенными навыками управления. В воздухе очень хорошо слышны звуки и поэтому парашютисты переговариваются между собой командами — расходиться им или... сходиться. Последнее тоже принципиально — чем меньше разброс на земле, тем быстрее десантники соберутся в пункте сбора. Кстати, этому Д-10, с помощью которого приземление намного мягче. Для сравнения, его скорость снижения - около 3 метров, а с более ранним парашютом Д-5 - около 5 метров. Д-10 более управляемый, поскольку имеет большую площадь.

В последние годы Арктика - это регион, где все страны имеющие туда выход, усиливают свою военную активность. На фоне учений других стран, Россия здесь не может оставаться безучастной. Конечно, учения — это и демонстрация силы. Для того чтобы наши дипломаты могли уверенно вести переговоры о будущем Арктики, за их спиной должны быть надежные армия и флот. Без этого все переговоры бесполезны. Проведя эти учения, Россия всем показала, что в случае форс-мажорных обстоятельств, мы сможем применить силу для защиты своих интересов. Десантники в Арктике продемонстрировали всем высочайшую боеготовность.

1.3.Войска в арктической расцветке

Военнослужащие провели учебную эвакуационно-спасательную операцию по поиску, обнаружению и спасению условно пострадавших полярников и членов экипажей воздушных судов, условно потерпевших крушение при совершении кроссполярного перелета.

При выполнении этих задач военнослужащие ВДВ опробовали новое специальное экспедиционное обмундирование для аномально низких температур. Новая экипировка под названием «Ратник-Арктика» выполнена по заказу Пограничного научно-исследовательского центра ФСБ. Тепло военнослужащим будет обеспечивать специальный жилет с тремя теплоэлементами, которые выполнены на основе углеродной пленки с медно-серебряным напылением. Нагреватели, расположенные в районе груди и поясницы, излучают инфракрасные волны, нагревающие ткань. Производители уверяют, что костюм сохраняет достаточное для жизни человека количество тепла и после разрядки аккумулятора.

В нем предусмотрены интегрированная система связи, система боевого управления, индивидуальная навигация и оружие адаптированное к низким температурам.

Это делает весьма боеспособными небольшие маневренные группы и арктические подразделения.

Спецобмундирование также обеспечивает защиту военных от обморожений лица — в нем предусмотрены специальные маски, очки.

Все это очень комфортно, сделано так, чтобы и солнце не светило в глаза и органы дыхания не поражались низкими температурами. Военные получили новый специальный комплект одежды, который состоит из нескольких элементов, предназначенных для активных действий и для долгого пребывания на холоде в неподвижном состоянии. Заявленные характеристики нового обмундирования позволяют выполнять задачи в комфортных для организма человека условиях при температуре до минус 50 градусов. Эта одежда обеспечивает надежную защиту головы, рук, ног и торса от ветра, влаги и охлаждения. Разработчики отмечают, что конструкция элементов формы одежды позволяет быстро одеться.

За время нахождения на Северном полюсе десантники осуществили марш-бросок на 300 километров, провели учебную поисково-спасательную операцию, освоили новые способы передвижения, организовали «холодную ночевку» в полевых условиях. Личный состав подразделения ВДВ последовательно освоил различные способы передвижения на Северном полюсе: на лыжах, снегоступах, снегоходах и снегокатах, а также на собачьих упряжках. Десантников научили запрягать собак цугом, веером, парами и управлять собачьей упряжкой.

Военнослужащие научились преодолевать открытую воду. Для переправки через трещины шириной до двух метров они использовали лыжи, выложенные мостиком. Встречая на своем пути разломы шириной более 4-5 м, десантники изготавливали фашины из лыж. Преодолевая ледяные торосы высотой до метра, военнослужащие учились оценивать характер подвижек льдов: сжатие, боковое перемещение или разряжение.

«При перемещении через ледовые разломы и полыньи десантники использовали две основных тактики — обхода и ожидания. Обход осуществлялся в местах смыкания льдов. Вторую тактику уместно применять при 30-градусном морозе и слабом ветре – при таких условиях в течение 4-6 часов вода покрывается льдом, который выдерживает вес человека даже без лыж.

Военнослужащие также преодолели на снегоходах расстояние свыше 150 км для спасения и эвакуации условно терпящей бедствие полярной экспедиции. После успешного выполнения операции десантники, оказавшиеся на значительном удалении от базового лагеря, освоили технику строительства убежищ из льда, которые защищают от ветра, - наподобие эскимосских иглу.

Свой третий день на «Барнео» десантники завершили футбольным матчем.

Всего к учениям, в рамках которых состоялась высадка самого массового российского десанта в Арктике, привлечено около 4 тысяч десантников, 36 воздушных судов военно-транспортной и армейской авиации, около 500 единиц военной техники и вооружения (боевые машины, бронетранспортеры и самоходные артиллерийские установки, большегрузные автомобили повышенной проходимости, снегоходы и квадроциклы).

Дрейфующая база «Барнео» создается в Арктике каждый год. Сначала ведутся поиски подходящей для полярной станции льдины, затем строится ледовый аэродром. Станция «Барнео» принимает регулярные рейсы самолета Ан-74, также там базируются два вертолета Ми-8. За месяц «Барнео» посещают несколько сотен туристов со всего мира. Кроме того, там проводятся комплексные научные исследования. Примерно на месяц полностью автономный, укомплектованный современным оборудованием и техникой лагерь «Барнео» станет одним из ключевых центров изучения Арктики.

1.4.Атомный подводный флот для Арктики

Стратегические атомные подводные лодки «Александр Невский» и «Владимир Мономах» в середине следующего года совершат переход с Северного на Тихоокеанский флот под арктическими льдами , на борт подлодки возьмут полный ракетный боезапас, включающий 16 баллистических ракет «Булава». После того, как АПЛ прибудут к Тихоокеанскому флоту, они войдут в состав 25-й дивизии подлодок на Камчатке и заступят на боевое дежурство. В текущем году «Владимиру Мономаху» предстоит пройти государственные испытания, предусматривающие стрельбу ракетой «Булава» из подводного положения из акватории Белого моря. Также стрельбу «Булавой» выполнит «Александр Невский». В общей сложности две подлодки совершат не менее четырех пусков «Булавы».

Россия будет наращивать группировку стратегического ядерного и неядерного сдерживания в Арктике для обеспечения национальной безопасности перед лицом новых угроз. Об этом заявил главком ВМФ России адмирал Виктор Чирков.

«Мы исходим из понимания того, что приполюсные районы могут потенциально быть использованы для формирования новых угроз для всей территории Российской Федерации», - говорится в обращении Чиркова к участникам конференции «Развитие системы реализации и защиты национальных интересов и обеспечения безопасности РФ в Арктической зоне РФ».

«Цель - нарастить группировку стратегического ядерного и неядерного сдерживания на Северном и Тихоокеанском флотах за счет строительства новых кораблей, в том числе ледокольного типа, создания специализированных, так называемых «арктического типа» соединений береговых войск ВМФ», - подчеркнул главком ВМФ.

Данные мероприятия соответствуют Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, отметил Чирков.

Авиационная группа, состоящая из военно-транспортных вертолетов Ми-26, примет участие в строительстве военного городка на острове Котельный (архипелаг Новосибирские острова) в Арктике.

До 2050 года планируется создание высокомобильной амфибийной боевой машины для обеспечения действий морской пехоты в любых регионах и климатических условиях, в том числе в Арктической зоне. Есть четкое понимание и единый взгляд на необходимость создания роботизированных боевых платформ морской пехоты, вооруженных на новых физических принципах и использующих различные источники для работы двигателя», - доложил начальник береговых войск ВМФ генерал-майора Александра Колпаченко.

В свою очередь на вооружение береговых войск должны поступить роботизированные комплексы ракетного оружия, обладающие возможностью поражать цели противника в различных средах - воздушной, подводной и космической.

«На ближайшую перспективу основные направления развития береговых войск и морской пехоты определены: завершение создания перспективного берегового ракетного комплекса (РК) с ракетами различных типов, повышение способности бригад морской пехоты действовать в различных климатических условиях, оснащение и экипировка их для действий в условиях Крайнего Севера и Арктики», - сказал начальник береговых войск ВМФ.

1.5.Радиоэлектронная защита Арктики

Полк радиоэлектронной разведки Северного флота вновь расположится в поселке Алакурттина на севере Мурманской области, в 50 км от границы с Финляндией.

Ранее российские воинские части уже располагались в Алакуртти. В 2009 года военные покинули поселок, здания были законсервированы. Возвращение отряда радиоэлектронной разведки флота на это место связано, в первую очередь, с планами России по освоению Арктики, а не ожиданием «угрозы» с Запада, отметил источник в ВМФ.

В Алакуртти будут восстановлены два военных городка, где расположится около трех тысяч военнослужащих. В поселок вернется радиотехнический полк, специализирующийся на мониторинге радиоэфира. Собранные данные передаются в главкоматы соответствующих родов войск, а также в центральные структуры Минобороны для обработки.

На сегодняшний день в Алакуртти располагается только пограничный отряд, осуществляющий контроль над пунктом пропуска Салла. Между тем, в законсервированном военном городке должно было сохраниться уникальное оборудование для перехвата радиосигналов.

Полк электронной разведки там нужен - нужно смотреть за НАТО, за другими странами.

У российских военных уже есть идеи по созданию в арктических регионах России радиолокационных станций, не требующих постоянного присутствия человека. В планах – создание необслуживаемых автоматизированных зенитно-ракетных пусковых установок.

Такие установки могли бы получать информацию от «беспилотных» радиолокационных станций, а также в полуавтоматическом или дистанционном режиме обстреливать цели.

В частности, военные займутся возведением радиолокационной станции системы предупреждения о ракетном нападении, которая будет размещена в Воркуте.

«Важным направлением нашей работы является наращивание радиолокационного поля. Особенно это касается северного направления - уже начато развертывание радиотехнических подразделений в арктической зоне», - заявил командующий войсками воздушно-космической обороны генерал-майор Александр Головко.

Главными узлами инфраструктуры связи в регионе будут система ГЛОНАСС и МКС «Арктика». Последняя система разработана в подпрограмме «Освоение и использование Арктики». МКС «Арктика» состоит из трёх подсистем. «Арктика М предназначена для гидрометеорологического и климатического мониторинга, начало её лётных испытаний запланировано на 2014 год, эксплуатация – на 2016 год. «Арктика Р» создаётся для радиолокационного мониторинга ледовой обстановки. Начало её лётных испытаний состоится в 2015 году, эксплуатация – в 2018 году. «Арктика МС» – это спутниковая связь, вещание и навигация. Аппараты системы будут находиться на высокоэллиптических орбитах, потому что спутниками на геостационарных орбитах арктические широты покрываются ненадёжно. В планах заложено создание единого информационного пространства Арктической зоны РФ. Рассматривают и прокладку кабеля по дну арктических морей – систему «Поларнет». Также в регионе запланировано развивать телерадиовещание, системы связи для управления судами и самолётами по кроссполярным трассам. Полёты через Северный полюс в последние годы участились. В 2001 году состоялся 841 кроссполярный полёт, а в 2009 году – 8,5 тысячи, и это несмотря на то, что за самолётом в высокой Арктике никто не следит, потому что связи нет. Полёты такого типа выполняют 11 авиакомпаний, включая российские, канадские, американские и китайские. Разумеется, маршрут воздушных судов проходит над нашей арктической территорией, а значит, Россия обязана обеспечить безопасность полётов, иначе за нас это сделают другие страны.

1.6.Спецстрой и Арктические инженеры

Специалисты морской инженерной службы Северного флота продолжают выполнять задачи по освоению Арктики.

Основными достижениями военнослужащих инженерной службы являются участие в операции по восстановлению авиационной комендатуры аэродрома «Темп» на острове Котельный и возведение инфраструктуры в гарнизонах базирования сил флота для приема новейших атомных подводных крейсеров четвертого поколения типа «Борей».

Впервые в новейшей истории России в сверхвысоких арктических широтах занимались инженерным обеспечением оборудования пунктов выгрузки и приема техники, доставкой на берег грузов на понтонных паромах грузоподъемностью в 40 и 60 тонн, собранных инженерами сводного подразделения морской инженерной службы в районе выгрузки.

Отметим, что в 2014 году инженерные подразделения Северного флота продолжат комплекс работ по подготовке инфраструктуры к приему новейших атомных подводных лодок, примут участие в походах отрядов кораблей и судов Северного флота, которые продолжат выполнение государственных задач по возобновлению присутствия и освоению новых районов плавания в Арктике и Северном Ледовитом океане.

Сибирское главное управление Спецстроя России начало подготовительные работы для строительства зданий и сооружений на одном из островов архипелага Северная Земля по заказу Министерства обороны Российской Федерации.

Возведение объектов в рамках формирования инфраструктуры Минобороны в Арктике планируется завершить в этом году.

«Сложность освоения арктических территорий заключается не только в особых геологических и климатических условиях, но и в том, что строительство возможно только в период навигации», - подчеркивают в Спецстрое. Отметим, что организация имеет многолетний опыт работы в области специального, промышленного и гражданского строительства. В 2012 году компания построила научно-исследовательскую станцию «Остров Самойловский» в дельте реки Лена.

Спецстрой России подведомствен Минобороны России, которое осуществляет координацию и контроль его деятельности. Руководство деятельностью Спецстроя России осуществляет президент РФ.

Напомним, летом 2013 года на Северной Земле была расконсервирована научно-исследовательская станция. А одной из приоритетных задач Северного флота в 2014 году называлось дальнейшее освоение новых районов плавания в Арктике. Ряд исследований планируется провести в районе архипелага островов Северная земля. Министр обороны также поставил задачу расширить и удлинить взлетно-посадочную полосу аэродрома для приема большегрузных самолетов, таких как "Антей" и Ил-76. Авиасообщение будет регулярным, круглогодичным и всепогодным. "Строительство аэродрома будет вестись с использованием новейших технологий. Это касается непосредственно покрытия ВПП, которое должно отвечать жестким климатическим условиям Арктики. При монтаже покрытия будут использованы материалы, позволяющие выдерживать крайне низкие температуры. Это будет постоянно действующий аэродром", - подчеркнул Бахин. В высоких широтах будут активно использоваться вездеходы, снегоходы и болотоходы, а также развиваться телемедицина для оказания помощи военнослужащим. Другими словами, все объекты будут отстраиваться для долговременного использования с максимально возможным комфортом.

Осенью 2013 года возобновил прием самолетов аэродром «Темп», который был построен в советское время и не использовался более 20 лет.

Кроме того, запланированы работы по восстановлению северных аэродромов - Тикси, Нарьян-Мар, Алыкель, Амдерма, Нагурская, Анадырь и Рогачево.

Одним из главных проектов должно стать строительство укрытых внутри скал арсеналов для хранения более ста ракет, способных нести ядерные боеголовки. Место для хранилища выбрано с учетом многих факторов: оно уже имеет железнодорожные подъездные пути, скалы обеспечивают серьезное укрытие, а подводный ракетоносец проекта «Борей» из базы Гаджиево преодолевает расстояние до него всего за три часа.

1.7.Беспилотники Северного флота

Личный состав подразделения беспилотных летательных аппаратов Северного флота запустил беспилотники в Мурманской области.

В небо поднялись беспилотные летательные аппараты «Гранат», «Застава» и «Орлан». Все операторы комплексов беспилотной воздушной разведки и наблюдения прошли специальную подготовку в Центре боевого применения и переучивания личного состава Минобороны России в Коломне. Подразделение беспилотных летательных аппаратов береговых войск на базе отдельной мотострелковой бригады береговых войск Северного флота было создано в начале 2014 года. Подразделение комплектуется исключительно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Беспилотные летательные аппараты, поступившие на вооружение береговых войск Северного флота, в первую очередь предназначены для ведения воздушной разведки на удалении от 10 до 150 километров. Благодаря современному видео- и фотооборудованию, беспилотники способны передавать оператору на пункт управления информацию о передвижениях противника как в дневное, так и ночное время. Также беспилотные летательные аппараты доказали свою эффективность при использовании в качестве средств визуального контроля при корректировке огня артиллерийских подразделений.

2.Арктика для США

Министр обороны США Чак Хейгел, выступая в Чикагском совете по международным отношениям, сообщил, что Пентагон намерен укреплять позиции в Арктическом регионе, где есть потенциал для конфликтов.

По словам Хейгела, министерство обороны США укрепляет свое присутствие в Арктическом регионе и рассматривает вопрос о том, какие «нужны возможности для действий там в будущем».

2.1.Три вектора арктической политики США

На сегодняшний день Арктика для США ,по заявлению Министра обороны США - зона высокого приоритета. Мы стремимся к укреплению сотрудничества со всеми арктическими государствами и партнерами, имеющими интересы в Арктике. Пересмотр интересов и политики США в Арктике начинается после 2004 г. в связи с оживлением деятельности России на Крайнем Севере.

США стали арктической державой 147 лет назад, с приобретением Аляски, что радикально изменило карту нашей страны. Круглая дата, 150-летие этого события, придется на председательство США в Арктическом совете. Мы понимаем всю ответственность положения арктической нации, особенно во времена климатических изменений, когда, с одной стороны, тающие льды открывают доступ к новым морским путям и ресурсам, а с другой стороны, происходит разрушение складывавшихся веками арктических экосистем. Соединенные Штаты разработали деятельный и продуманный подход к арктическим вопросам. В 2013 году опубликована наша национальная стратегия по Арктике, учитывающая как национальные, так и международные интересы в регионе. В ее разработке наряду с федеральными департаментами и агентствами принимали участие представители коренных народов Севера.

Я хотел бы подчеркнуть три основных положения Стратегии. Первое - внимание к вопросам безопасности США в регионе. Это понятие берется в самом широком понимании, начиная с природоохранных мер и заканчивая национальной безопасностью. США поддерживают свободу транспортного сообщения и предпринимательства в Арктике в соответствии с международными законами. Опираясь на существующие права и свободы, мы считаем необходимым разработать для Арктики специальный морской режим, и это должно быть сделано в союзе с нашими зарубежными партнерами.

Второй ключевой пункт - ответственное управление в Арктике. Мы продолжим охранять природу и сберегать ресурсы, совершенствовать институты управления, развивать науку и привлекать традиционные знания для лучшего понимания региона. Ни одна страна не справится с этой задачей в одиночку, поэтому США стремятся к укреплению партнерских отношений в Арктике.

Именно развитие международного сотрудничества является третьим основополагающим пунктом Стратегии. Все арктические страны имеют собственные интересы в Арктике, но в этих интересах очень много общего, и достигнуть их реализации можно только объединив усилия. Мы открыты новым инициативам по укреплению сотрудничества и защите Арктики, и при этом не забываем об уже имеющихся институтах, из которых наибольшее значение, конечно, имеет Арктический совет.

Уже сейчас мы задумываемся над вопросами, которые предстоит решать во время председательства США в Арктическом совете. Могу с уверенностью сказать, что в разработке повестки дня мы продолжим тесно сотрудничать с партнерами и наблюдателями. В числе наших задач — присоединение к Конвенции ООН по морскому праву, которое поддерживают и власти, и предприниматели, и представители вооруженных сил.

Мы намерены развивать инфраструктуру в Арктике в интересах безопасности и развития потенциала региона, делая особый акцент на энергетической безопасности. Приоритетами США в регионе остаются мир и стабильность. Мы сделаем то, что в наших силах, чтобы Арктика осталась зоной, свободной от конфликтов.

Арктическое побережье США проходит по Аляске, на шельф которой, по оценкам национальной Геологической службы, приходится около 31% от неоткрытых запасов нефти всей Арктики, что составляет 27 млрд. баррелей. Регион Арктики сохраняет важное стратегическое значение для ядерного подводного флота США. С позиций на северо-востоке Баренцева моря США могут поразить большинство важных целей, поскольку здесь пролегают кратчайшие траектории для баллистических ракет, направленных из восточного в западное полушарие.

На Аляске, располагается инфраструктура НОРАД, которая прикрывает США и Канаду с северного стратегического направления.

Многие эксперты отмечают смену мотивации деятельности Вашингтона на Крайнем Севере. Если в период "холодной войны" главным было военно-стратегическое противоборство с СССР, то сейчас основное значение имеют экономические интересы - доступ к нефтегазовым ресурсам Арктики.

2.2.Содержание арктической стратегии США

12 января 2009 г. была опубликована Директива по арктической политике США. В ней говорится, что "в Арктике США имеют широкие фундаментальные интересы в сфере национальной безопасности и готовы действовать независимо, либо в союзе с другими государствами по защите этих интересов". В Арктике Вашингтону выгодна максимальная реализация принципа свободы мореплавания и хозяйственной деятельности, поскольку США не участвуют в конвенциях ООН по морскому праву, дающих возможность оформить претензию в спорных ситуациях по разделу шельфа. Заявленные официально американские интересы можно сгруппировать в несколько категорий:

- Военно-стратегические интересы - ПРО и раннее предупреждение, развертывание наземных и морских средств для стратегической переброски сил в Арктику, стратегическое сдерживание, ведение морских операций, свобода навигации и перелетов. Именно для защиты этих интересов США при необходимости готовы действовать в одностороннем порядке.

- Интересы внутренней безопасности - предупреждение террористических атак или других преступных действий, усиливающих уязвимость США в арктической зоне.

- Политико-экономические интересы - расширение американского экономического присутствия при одновременной демонстрации морского могущества. США намерены не только защищать свои права в исключительной экономической зоне (200 миль от берега), но и осуществлять "надлежащий контроль" прилегающей акватории. Высшим национальным приоритетом названа также свобода трансарктических перелетов и свобода мореплавания применительно ко всей Арктике, включая Северный морской путь, который проходит вдоль территории России.

Таким образом, в арктической стратегии США оставляют за собой право действий не просто в одностороннем порядке, но и осуществлять контроль пространств Арктики за пределами юридически обоснованных разграничительных линий.

В развитие положений упомянутой директивы в октябре 2009 г. была опубликована "Арктическая дорожная карта" для ВМС США, содержавшая пятилетний план расширения морских операций в Арктике. Одной из целей "дорожной карты" названо обеспечение вооруженных сил системами оружия, обнаружения, связи и управления, а также другими объектами военной и гражданской инфраструктуры, адаптированными к условиям Арктики. В "дорожную карту" включено совершенствование систем морского базирования для защиты от баллистических и крылатых ракет, сил и средств для борьбы с подводными лодками и для контроля прибрежной зоны.

"Дорожная карта" предусматривает создание оперативно-тактического соединения по изучению последствий изменения климата для стратегических целей и характера морских операций в Арктике. В фокусе ее внимания находятся также постоянный мониторинг угроз безопасности интересам США, изучение возможностей ближайших конкурентов в Арктике, анализ действий и мотиваций всех государственных и негосударственных участников арктической политики. Важной частью "дорожной карты" является организация военно-научных исследований.

Положения арктической стратегии последовательно реализуются в практической политике. Об этом говорят планы по увеличению военной спутниковой группировки США, нацеленной на Арктику.

При Бараке Обаме США активизировали деятельность средств ПВО, нацеленных на перехват патрулирующей Арктику и Северную Атлантику российской стратегической авиации. Намечается наращивание присутствия в Баренцевом море атомного подводного флота США, который отрабатывает оперативные действия в условиях Арктики. Учения с участием ВМФ и авиации проводятся в Чукотском море, вблизи российских территориальных вод. В США продолжается обсуждение вопроса о строительстве атомных ледоколов для поддержки морских операций в Арктике. В сопроводительной справке к принятому в конгрессе законопроекту отмечается: "Одной из миссий Службы береговой охраны является предоставление США потенциала для поддержки национальных интересов в полярных регионах. США должны и будут присутствовать в Арктике на море и в воздухе в масштабах, достаточных для поддержки режимов превентивности и реагирования, а также для выполнения дипломатических задач".

В последние годы США активно участвовали в учениях НАТО в арктическом регионе. Очевидно, что США вместе с другими странами Запада планируют усиливать многостороннее военное сотрудничество в Арктике.

Для реализации арктической стратегии администрация Барака Обамы предпринимала усилия по ускоренной ратификации Сенатом США Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Это не только включит США в правовой механизм согласования политики с другими арктическими государствами, но и даст возможность расширить добычу минеральных ресурсов за пределы 200-мильной зоны. Правда, принцип свободы мореплавания для американских судов не сочетается с ограничениями, которые накладывает Конвенция. В Конгрессе США сохраняется мощная оппозиция присоединению к Конвенции, поскольку последствия такого шага чреваты финансовыми потерями для части американских компаний, уже ведущих разработку различных ресурсов на шельфах других государств.

2.3.Между соперничеством и сотрудничеством

Противоречия (явные и скрытые) между Россией и США по вопросам Арктики существуют по нескольким направлениям. Как и многие другие государства, США стремятся к тому, чтобы статус Севморпути, проходящего вдоль арктического побережья России, стал международным. В случае реализации этих планов РФ не только лишится значительных доходов за пользование маршрутом другими государствами, это объективно повысит военно-стратегическую уязвимость РФ с северного направления.

По-разному Москва и Вашингтон относятся к ведущей региональной организации - Арктическому совету. Если Россия заинтересована в расширении полномочий Совета, то в Директиве 2009 г. прямо говорится, что США считают Совет только форумом для обсуждения и выступают против придания ему статуса международной организации, вырабатывающей обязательные для исполнения решения.

С другой стороны, США всячески поддерживают активизацию НАТО в Арктике, фактически выталкивая другие международные организации (Арктический совет и Совет Баренцева/Евроарктического региона, в котором США не участвуют). При существующем характере отношений между Россией и НАТО такие шаги будут иметь негативные последствия для России, не имеющей надежных союзников в Арктике.

До тех пор, пока США не ратифицируют Конвенцию ООН по морскому праву, сохраняется возможность обострения споров с Россией по разграничительным линиям в арктических морях и по границе шельфа. Следует помнить, что США негативно относятся к попыткам РФ расширить зону своего шельфа за счет хребта Ломоносова и поднятия - Менделеева. В 2001 г. под давлением Госдепартамента на Комиссию ООН по границам континентального шельфа, российская заявка была отклонена. Россия не ратифицировала договор с США о разграничительной линии в Беринговом море.

Но в отношениях США и России есть и потенциал сотрудничества в Арктике. Его основу многие эксперты видят в декларации, подписанной "арктической пятеркой" в г. Илулиссат в мае 2008 г., которая говорит о том, что правовой основой для проведения разграничительных линий признается Конвенция по морскому праву 1982 г., а стороны намерены решать проблемы путем переговоров. Однако, скорее всего, сотрудничества следует ожидать только на тех направлениях, где США не обойтись без российского участия.

В частности, это касается мер по обеспечению безопасности морских и авиационных перевозок в арктических широтах, о чем в мае 2011 г. государства-члены Арктического совета подписали Соглашение. Каждый из подписантов взял обязательство создать силы и средства для обеспечения безопасности в своем сегменте и оперативного обмена информацией.

В то же время, США вместе со своими союзниками производят милитаризацию Арктики. Неудивительно, что к освоению арктических просторов привлечены именно ВМС: на них возложена задача вытеснить Россию из Северного Ледовитого океана, чтобы расчистить место для американских, канадских и европейских нефтедобывающих компаний. Шутка ли – почти четверть неразведанных запасов нефти и газа! Именно поэтому Штаты интенсифицировали военное сотрудничество со странами Скандинавии и все чаще проводят в регионе военные учения. Впрочем, Норвегия, Финляндия и Швеция не заинтересованы в вооруженном противостоянии с Россией, поскольку очень уязвимы. В случае начала войны норвежские нефтяные вышки будут уничтожены российским флотом и авиацией в течение нескольких часов, и Европу ждет «нефтяной кошмар»: цены на черное золото достигнут невероятных отметок. Россия же, наоборот, получит великолепную возможность для пополнения своего бюджета. Страны Скандинавии, осознавая свое невыгодное положение, неохотно отзываются на инициативы США, и стараются сохранять нейтралитет в российско-американском арктическом противостоянии. Норвегия и Финляндия имеют очень тесные связи с российской экономикой, поэтому к антироссийским действиям не готовы. События, происходящие в Арктике, некоторые западные журналисты уже назвали «очень холодной войной». Впрочем, говорить о силовом конфликте рано: пока что и Россия, и США ограничиваются научными экспедициями, громкими политическими заявлениями, петициями в ООН. Однако не исключено, что в будущем Вашингтон проявит активность – недавний доклад главы штаба американских ВМС адмирала Джонатана Гринверта является программным документом на ближайшие 15 лет, и на протяжении этого времени России в Арктике нужно проявлять особую твердость и осторожность.

США готовятся к милитаризации Северного Ледовитого океана и, по признаниям начальства ВМС, в ближайшие 15 лет намереваются утвердиться в этом регионе в военном, политическом и экономическом плане. Очевидно, что Штаты желают «откусить» огромный кусок от той территории, которая по праву должна принадлежать России: вряд ли Вашингтон покусится, допустим, на территориальные воды Канады или Норвегии, которые являются союзниками США. Цель Штатов – безусловное доминирование в богатом природными ресурсами Северном Ледовитом океане.

2.4.США объявили охоту за ресурсами Арктики

Дефицит природных ресурсов еще десять лет назад считался чем-то из области фантастики; но вот, уже сейчас за воду ведутся войны в Африке и Средней Азии, а геологи пугают экономистов стремительным исчерпанием месторождений нефти, газа, угля и других полезных ископаемых уже в ближайшие пять лет. Однако есть еще в мире регионы, где разработка залежей еще не началась или ведется крайне низкими темпами. Северный Ледовитый океан – одно из таких мест. США готовятся овладеть им. Так, на прошлой неделе адмирал Джонатан Гринерт, начальник штаба американских ВМС, представил доклад под названием «U.S. Arctic Roadmap 2014-2030». В документе описаны вызовы, с которыми Штаты могут столкнуться в арктическом регионе в следующие полтора десятилетия. Естественно, в качестве одной из угроз традиционно рассматривается Россия. По мнению авторов доклада, Северный Ледовитый океан уже стал ареной противостояния между крупными мировыми и региональными игроками. Важная причина этому – глобальное изменение климата: теперь, когда происходит таяние ледовой корки, добывать ресурсы стало проще. А их запасы, по оценкам США, очень велики. Под дном Северного Ледовитого океана – 1,669 триллиона кубических футов газа, 44 миллиарда баррелей газоконденсатов, 90 миллиардов баррелей нефти. Это – 30% от мирового объема неразведанных запасов газа, 20% от того же объема газокондансатов и 13% – нефти. В сумме 22% неразведанных залежей углеводорода находятся именно в Арктике. В докладе ВМС США идет речь и о Северном морском пути. Американские аналитики предполагают, что потепление в регионе продолжится, а это значит, что все большее количество судов разного типа смогут пользоваться торговыми маршрутами, проходящими вдоль российского северного побережья. Северо-Западный проход позволит напрямую связать северные части Атлантического и Тихого океанов. Также активизируется судоходство по Трансполярному пути, пролегающему непосредственно через полярные регионы Земного шара. По прогнозам ученых, если таяние льдов продолжится нынешними темпами, к концу столетия в водах Северного Ледовитого океана льда вообще не останется. Уже в 2025 период, когда будет возможна навигация в Баренцевом проливе, увеличится до 175 дней в году. Лед еще не сошел, но США уже сейчас планируют усилить контроль над морскими маршрутами. Адмирал Джонатан Гринвелд, завершая свой доклад, поставил перед специалистами американских ВМС конкретную задачу: подготовить флот к осуществлению операций в Северном Ледовитом океане. Не уточняется, против кого будут использованы корабли, но очевидно: Россия рассматривается Вашингтоном в качестве главного регионального противника. Национальная арктическая стратегия США была опубликована 10 мая 2013 года. На разработку и согласование плана её реализации с федеральными министерствами и ведомствами, местными органами власти, частным сектором и международными партнёрами ушло 8 месяцев. В отличие от 13-ти страничной стратегии Арктический план включает 32 страницы текста. В этих двух документах внимание концентрируется на таких направлениях политики США в Арктическом регионе, как: 1) продвижение интересов безопасности США; 2) проведение ответственного попечительства Арктического региона; 3) укрепление международного сотрудничества. Практические шаги нацелены на проведение оценки, мониторинга, междисциплинарных научных исследований, внедрение современных технологий, государственно-частного партнерства и реализацию других мер в разных сферах деятельности, включая климат, защиту арктической окружающей среды, энергетическую безопасность, благополучие, культурное и языковое наследие, здоровье человека в Арктике, топографию, картографию, гидрографию, инфраструктуру, международные отношения и т.д.

2.5.Арктическая инфраструктура США

В интересах обеспечения своей безопасности США планируют развивать арктическую инфраструктуру, включая морскую, авиационную, коммуникационную составляющие её. Морская деятельность в частности акцентируется на мероприятиях, связанных со строительством, техническим обслуживанием портов, развитием другой федеральной и региональной инфраструктуры, необходимой для сохранения мобильности и безопасности плавания американских военных и гражданских судов в Арктике, защиты морской торговли. Комплексный план авиационной инфраструктуры включает аэропорты, в том числе на Аляске, улучшение WAAS – американской глобальной системы распространения дифференциальных поправок для повышения точности позиционирования GPS систем, полное развертывание ADS-B наземных станций к концу 2014 года, обновление группировки геоспутников.

Проводится оценка телекоммуникационной инфраструктуры в Арктике с поддержкой технологий улучшенных коммуникаций, в том числе в районах с редким населением, чтобы облегчить реагирование на чрезвычайные ситуации. В сотрудничестве с Арктическим советом рассматривается возможность Arctic-wide телекоммуникационной сети и управления спектром радиочастот. Вкладываются инвестиции в новые предприятия и оснащение установок: мощные высокочастотные радиостанции, спутниковые наземные станции, мобильные сотовые станции, волоконно-оптические кабельные сооружения и др. Для сбора информации об отслеживании судов, разливах нефти, метеорологических и гидрографических данных производится оценка затрат и выгод использования беспилотных авиационных систем (UAS). Используется система дальней идентификации и слежения (LRIT - Long Range Identification and Tracking). Эти и другие меры направлены на получение и анализ информации из различных источников, её обмен, распространение для заинтересованных сторон; разработку общих стандартов данных к концу 2016 года.

2.6.Содействие международному праву и свободе морей

США в своей политике и практической деятельности проводит курс на интернационализацию арктического пространства, свободу морей (Freedom of the Seas). Однако ссылки на международное право при рассмотрении вопросов свободы судоходства и полетов в Арктическом регионе выглядят несколько странными. США, как известно, до настоящего времени не ратифицировали Конвенцию ООН по морскому праву (1982). В разделе плана о присоединении к Конвенции не указываются даже конкретные сроки решения этой проблемы. При этом ставится задача о разграничении внешней границы США в Северном Ледовитом океане и Беринговом море до 2016 года, согласовании морской границы с Канадой в море Бофорта, расширении континентального шельфа в Арктике. Также ускоряется принятие Полярного кодекса (Polar Code) в 2014 г.

В государственном департаменте США в ближайшее время появится должность специального представителя по вопросам Арктики, заявил госсекретарь страны Джон Керри.

В сферу его компетенции войдет контроль за соблюдением интересов США в Арктике.

Ранее представители Соединенных Штатов неоднократно заявляли о большом экономическом, геополитическом, научном и стратегическом значении Арктики. В 2015 году США займут пост председателя Арктического совета. Кроме того, в конце января 2014 года американское правительство опубликовало план выполнения национальной стратегии освоения Арктики.

2.7.Работа в Арктическом Совете по продвижению интересов США

США в 2015-2017 гг. будут выполнять функции председательства в Арктическом Совете( Аrctic Council). В связи с этим ставится цель не упустить возможности для продвижения арктических приоритетов США. Приоритеты председательства США в рамках Аrctic Council будут определены уже в конце 2014 года и представлены другим участникам АС.

В числе других мероприятий привлекает внимание предложение провести Президентский Арктический саммит (Presidential Arctic Summit) в связи с 20-летием Арктического Совета весной 2016 года. Не совсем понятно кто будет участвовать в предлагаем саммите: президенты только 8-ми постоянных членов Аrctic Council (А8) или всех 20-ти государств, входящих сегодня в Арктический Совет (АG20 8 постоянных членов и 12 стран-наблюдателей).

Позднее, в мае 2017 года, США планируют принять министерское заседание Совета, в который на данный момент входят Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США.

Дело в том, что практически с такой же инициативой ранее выступила Финляндия, с прицелом на грядущий в 2017 году переход от США к ней председательства в Аrctic Council. Премьер-министр Финляндии предложил провести в 2017-2018 гг. Арктический саммит с участием президентов и премьер-министров государств – постоянных членов Аrctic Council и стран-наблюдателей. Он считает возможным продвинуться на пути к превращению Аrctic Council в организацию, существующую на основании договора. Ю. Катайнен уверен, что в ближайшие годы Арктический Совет приобретёт более весомую глобальную роль: «Финляндия всецело поддерживает Совет, подчёркивая его глобальную роль и поддерживая усилия по вовлечению заинтересованных сторон из-за пределов Арктики в его работу».

Очевидно, что трансформация Аrctic Council из региональной А5, А8 в организацию глобального значения АG20 действительно становится актуальной темой. Хотя США, Россия и другие постоянные члены Аrctic Council пока выступают против такого сценария.

В арктическом плане США также отмечается, что международное участие и сотрудничество имеет решающее значение для успеха, особенно в рамках Арктического Совета и Международной морской организации (IMO). Подчеркивается значение профилактики, роста глобальных возможностей по обеспечению готовности к реагированию на инциденты загрязнения нефтью в Арктике. Будет продолжаться сотрудничество с Россией и Канадой. Ставятся задачи реализации соглашения о сотрудничестве по авиационному и морскому поиску и спасению в Арктике; предотвращения нерегулируемого арктического рыболовства в центральной части Северного Ледовитого океана; уменьшения переноса загрязняющих веществ; содействия научным исследованиям и мониторингу и др.

Арктический план США не охватывает все процессы и стороны деятельности в арктическом регионе, например, строительство ледоколов, военно-политические аспекты национальных интересов США в Арктике, присутствие Береговой охраны США, борьба за ресурсы и др. Несомненная значимость исследуемого документа заключается в анализе актуальных вопросов стабильного и мирного развития арктического региона, выработке мер по социально-гуманитарному измерению в Арктике XXI столетия с оценкой возможностей применения самых современных технологий.

Также в указанном плане американское правительство подтверждает стремление добиваться ратификации сенатом Конгресса США Конвенции ООН по морскому праву и демаркации государственной границы с Канадой в море Бофорта. Кроме того, в течение 2016 года Штаты планируют подготовить документы для подачи заявки на обозначение внешней границы американского расширенного континентального шельфа в Беринговом море и Северном Ледовитом океане.

В плане отмечено и намерение американского правительства «продолжать координировать действия с Россией», прежде всего в сфере ликвидации последствий нефтеразливов и других ЧП. Среди прочего, отмечается намерение США провести к концу 2015 года семинар или совместные учения с Россией по борьбе с разливами жидких углеводородов, а также поддержать меры по сокращению загрязнения российской части Арктики ртутью.

В целом план включает множество поручений и рекомендаций национальным ведомствам США по улучшению технического оснащения арктических объектов, проведению научных исследований, развитию арктической инфраструктуры и другим направлениям деятельности.

Отметим, что в Пентагоне уже планируют расширить патрулирование судами ВМС США арктических вод для того, чтобы обеспечить охрану новых водных путей и контроля за действиями потенциального противника.

Согласно планам военного американского руководства, процесс подготовки боевых судов и другой техники будет завершен к 2020 году.

Как заметил главный океанограф и навигатор ВМС адмирал Джонатан Уайт, свой первый план освоения Арктики, арктическую «дорожную карту», руководство ВМС разработало еще четыре года назад, в 2009 году.

Также американцы всерьез рассматривают вопросы расширения инфраструктуры военно-морских баз в Арктике. «Нам необходимо приступить к поиску эффективных решений, которые позволят создать арктические ВМС менее чем за десять лет», - подчеркнул Уайт.

Отметим, что резко меняющиеся климатические условия в Арктической зоне, определяют перед государствами претендующими на роль в освоении Заполярья, новый вектор в развитии геополитических и экономических отношений. И поэтому ожидается, что не только США, но и остальные страны, имеющие выход в Арктику, будут активно усиливать свое присутствие в этом регионе.

3.НАТО и новая повестка дня в Арктике

Отношения с Россией достигли беспрецедентного уровня напряженности. Тем не менее Арктика считается одной из наиболее перспективных сфер для международного сотрудничества

Что касается долгосрочной перспективы, то по мере продвижения НАТО на восток будут возрастать угрозы для российских границ. Финляндия и Швеция уже заговорили о полноценном членстве в НАТО, и это, безусловно, повлияет на ситуацию в Арктическом регионе. Вступление Финляндии в НАТО будет воспринято как прямая военная угроза. Российская Белая книга по вопросам обороны расценивает расширение НАТО до физических границ России как одну из серьезнейших угроз безопасности государства. Если Финляндия и/или Швеция станут полноценными членами НАТО, российское правительство сочтет это попыткой взять Россию в окружение, и частично такое окружение будет проходить по Арктическому региону. Не следует забывать о том, что Россия ясно дала понять, какую геополитическую важность имеет для нее Арктика. В случае реализации именно этого сценария полтора десятка лет добрососедских отношений и сотрудничества быстро утратят свое значение, несмотря на все достижения прошлых лет. Мы уже можем наблюдать, как в этой ситуации будут развиваться события.

Арктический регион становится зоной длительного геополитического соперничества. При этом государства будут демонстрировать все меньшую готовность к компромиссам в отстаивании своих национальных интересов в международных организациях. Активизация НАТО в Арктике приведет к переконфигурации отношений в сфере безопасности и сформирует для России новые вызовы и возможности.

Арктика становится новой зоной влияния НАТО, обеспечение безопасности в которой связано с реализацией жизненно важных интересов государств, входящих в Альянс. Впервые после окончания холодной войны Арктика определена НАТО в качестве стратегически важного региона, требующего постоянного внимания, новых подходов и решений. Новый всесторонний стратегический подход к безопасности повлек за собой расширение границ деятельности НАТО за пределы Североатлантического региона.

Страны НАТО активно разрабатывают национальные арктические стратегии. В этих доктринальных документах сформулированы основополагающие принципы формирования государственной политики в Арктике, что позволяет ближе ознакомиться с национальными приоритетами.

Свободный режим использования морей в Арктике обосновывается в директиве NSPD-66 тем, что это связано с национальными интересами США. Несмотря на то, что в американской директиве NSPD-66 НАТО напрямую не упоминается, перечень вопросов в сфере национальной безопасности, в решении которых США намерены действовать в одиночку или совместно с другими государствами, – противоракетной обороны и дальнего обнаружения, стратегического сдерживания, морского присутствия и военно-морских операций, – не дает поводов для иных толкований. Примечательно, что активизация США в отношении Арктики произошла после выхода в 2008 г. доклада национальной геологической службы (US Geological Survey), в котором потенциал арктических углеводородов оценивается в 22 % мировых запасов . Причем из оценки были исключены все возможные месторождения, находящиеся на глубине более 3 км.

В национальных арктических стратегиях государств-членов НАТО экономические интересы отчетливо доминируют над политическими и военными. Подтвердим этот тезис конкретными примерами. Норвегия – форпост НАТО в Арктике. Норвежские интересы в Арктике не ограничиваются лишь углеводородами. Важное экономическое значение для страны имеет рыболовная отрасль. Проблемы вокруг добычи морепродуктов неоднократно становились причинами обострения российско-норвежских отношений. Причем инциденты происходили при участии норвежской береговой охраны. Норвегия – единственная страна в мире, у которой постоянная военная штаб-квартира находится за Полярным Кругом. Норвегия лоббирует увеличение доли Арктики в планах Североатлантического Альянса. Норвегия была одним из основных инициаторов выдвижения арктической стратегии НАТО (январь 2009 г.).

Не ограничиваясь своей ролью в НАТО, Норвегия активизирует усилия Скандинавских стран по созданию особой зоны безопасности, уже получившей название «мини-НАТО - создания «оборонительного союза» пяти государств – Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции для укрепления их военных позиций в Арктике.

Поддержку планам Норвегии по усилению роли НАТО в Арктике оказывает Великобритания. В Лондоне состоялся Североевропейский саммит, в котором приняли участие представители Великобритании, Исландии, Швеции, Дании, Финляндии, Норвегии, Эстонии, Латвии и Литвы. Стратегической целью создаваемой региональной организации эксперты называют ограничение военного влияния России в Арктике.

Позиция Канады в отношении роли НАТО в Арктике противоположна норвежской. Канада опасается усиления влияния в арктическом регионе тех стран-членов НАТО, которые, как в случае с Великобританией, не являются арктическими государствами. Военная активность НАТО в Арктике заметно усилилась с 2006 г. В регулярно проводимых Альянсом учениях «Холодный ответ» («Cold Response») участвуют военнослужащие основных родов войск – ВВС, ВМФ, сухопутных сил и спецназа, представляющие большинство государств-членов. В Швеции проходили масштабные учения сил НАТО «Верная стрела» (Loyal Arrow) , в которых принимали участие военнослужащие из 10 стран-членов Альянса, а также, формально не входящих в него Швеции и Финляндии. Сценарий учений предусматривал наличие возможного межгосударственного конфликта вокруг нефти и газа. «Холодный ответ 2012» стал самым масштабным за предыдущие годы. В учениях приняли участие 16,3 тыс. военнослужащих из 15 стран (2006 г. – 10 тыс. чел.; 2007 г. – 8,5 тыс. чел.; 2009 г. – 7 тыс. чел.; 2010 г. – 8,5 тыс. чел.) . Артикулируемая цель учений – развертывание и использование вооруженных сил в Арктике для блокирования широкого круга угроз: от высокоинтенсивных приемов ведения войны до террористических угроз и массовых демонстраций. Имеются основания предполагать, что военная активность Альянса в арктическом регионе будет и дальше нарастать.

Норвежские военные разведчики в 2016 году получат новое судно, которое станет главным разведывательным кораблем НАТО в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане.

По словам главы норвежской военной разведки генерал-лейтенанта Хьелля Грандхагена, это важный проект по обеспечению норвежских интересов на Крайнем Севере, поскольку контроль за происходящим в этом регионе стратегически важен для страны фьордов. Судно будет оборудовано высокотехнологичной аппаратурой, необходимой для ведения разведки в арктических водах.

Канада собирается построить к 2017 г. шесть–восемь новых патрульных кораблей ВМС для несения боевого дежурства в арктических водах. Норвегия планирует постройку двух фрегатов. Канада планирует после 2020 г. заменить восемьдесят истребителей F/A-18 на шестьдесят пять самолетов F-35. Они предназначены для защиты воздушного пространства страны от незаконного вторжения. Норвегия также собирается заменить шестьдесят истребителей F-16 на пятьдесят шесть самолетов F-35.

Канада и Дания не имеют сухопутных сил в арктической зоне. Охрану канадской территории осуществляют 5000 рейнджеров. В Гренландии аналогичные функции выполняют небольшие подразделения Дании, а в США – Национальная гвардия Аляски (1850 человек). Канада и Дания планируют создать лишь небольшие подразделения для реагирования на чрезвычайные ситуации в арктической зоне.

Великобритания планирует играть значительную роль в развитии и освоении арктического региона. Такое заявление сделала глава британского департамента Полярного региона Министерства иностранных дел и по делам Содружества Джейн.

Она перечислила основные интересы Великобритании в Арктике, среди которых особое значение имеют вопросы стратегической безопасности, другими важными пунктами являются влияние арктических процессов на климат, перспективы развития транспортных путей, разработка минеральных ресурсов, научные исследования.

По словам спикера, британский подход к арктическим вопросам имеет три измерения: человеческое, экологическое и коммерческое. Первое подразумевает поддержание в Арктике мира и стабильности, повышение уровня жизни, сохранение культур и мест проживания коренных народов. Экологическое измерение включает научно-исследовательскую активность, позволяющую контролировать состояние окружающей среды. Великобритания находится в непосредственной близости от арктического региона и ощущает на себе происходящие там изменения. Коммерческий аспект ориентирован на поддержание разнообразных бизнес-инициатив в Арктике с учетом их обоснованности, взвешенности рисков и ожидаемых выгод. Глава департамента особо подчеркнула значение Великобритании как морской нации, способной играть важную роль в арктическом судостроении и мореплавании.

Главные направления модернизации арктического потенциала предполагают:

· развертывание систем сбора и обработки информации об оперативной обстановке в арктических акваториях;

· подготовку мобильных подразделений для реагирования на чрезвычайные ситуации;

· создание в арктической зоне опорных пунктов для морских и воздушных патрулей (Канада).

Правительство Финляндии приняло решение вернуться к Арктической программе, которая была заморожена в течение нескольких лет. Правительство страны возлагает большие надежды на развитие экономики и уверено в успехе обновленной бизнес-стратегии, сообщает «Би-порт» со ссылкой на «Finland Times».

По словам Арктического посла Финляндии Ханну Халинена, около половины конкретных задач стратегии основаны на использовании бизнес-потенциала в Арктике. Ключевым направлением программы является выход к Северному Ледовитому океану, чтобы обеспечить торговые маршруты. «Мы рассматриваем возможность строительства железнодорожной ветки от Северного Ледовитого океана до Балтики», - отметил Халинен.

3.1.Неарктические страны

Представители неарктических стран, выразили глубокую заинтересованность в развитии потенциала северных регионов и укреплении международного взаимодействия в этой сфере.

На заседании кабинета министров республики Корея правительством страны был одобрен план расширения присутствия в Арктике.

Реализовывать такую идею корейские чиновники во главе с президентом Пак Кын Хе намерены за счет участия в международных программах.

Ключевым фактором в освоении и присутствии в Арктике Сеул считает участие в восьми проектах по сохранению Арктической зоны и в десяти проектах, связанных с изучением изменения климата и других глобальных проблем.

«Исходя из убежденности в необходимости защиты Арктики до того, как ее начнут осваивать, исходя из экономических выгод, Южная Корея будет тщательно выполнять все свои обязанности наблюдателя в Арктическом совете, включая проведение научных исследований по защите окружающей среды и поддержке коренных народов Арктики», - сообщили в Министерстве океанских ресурсов и рыболовства Южной Кореи.

Отметим, что в рамках реализации собственной программы правительство Южной Кореи планирует принять ряд законопроектов, в которые войдут 10 бизнес-проектов по освоению Арктики.

В Шанхае создан Китайско-североевропейский центр арктических исследований. Соответствующее соглашение подписано учеными из 10 научных учреждений Исландии, Дании, Финляндии, Норвегии, Швеции и Китая.

Идея создания объединенного центра арктических исследований была выдвинута Китаем и Исландией в 2012 году, когда стороны подписали «Рамочное соглашение об арктическом сотрудничестве» и «Меморандум о морском и полярном научно-техническом сотрудничестве. Инициатива получила широкую поддержку исследователей из стран Северной Европы.

Деятельность центра будет направлена на экономическое сотрудничество стран в Арктике, изучение климатических изменений на Северном полюсе и их последствий, арктических ресурсов, арктической политики и законодательства.

Японский посол по делам Арктики Тошио Куниката сделал акцент на возрастающей значимости Северного морского пути, использование которого, согласно ряду прогнозов, может значительно сократить и удешевить транспортное сообщение между Европой и Азией. При этом посол отметил, что не меньшую важность для Японии представляют научные исследования Арктики, особенно в области климатических изменений и экологии. Кроме того, «Арктика – очень красивое место», - сказал Тошио Куниката, подчеркнув необходимость бережного отношения к ее природе.

О растущем внимании к арктическим событиям в мире высказался и посол Италии в Норвегии Джорджио Новелло. По его словам, удаленность Италии от арктической проблематики - это только поверхностное впечатление. Посол подчеркнул, что события в Арктике приобретают глобальное значение и его страна не должна оставаться в стороне как от возможностей, так и от проблем этого северного региона.

Представитель Южной Кореи Джи Хоиджин также подчеркнул интерес своей страны к коммерческому потенциалу арктических транспортных линий, особенно Северного морского пути. В качестве основных стратегических задача Кореи в арктическом регионе он назвал укрепление международных связей, научные исследования и поиск возможностей для бизнеса.

3.2.Демарш Канады

Официальный представитель Канады в Арктическом совете (АС), министр по охране окружающей среды заявила, что Канада не будет участвовать в заседании Целевой группы АС по проблеме выбросов сажи и метана, в Москве. Конечно, значимость канадского демарша не следует переоценивать: в конце концов, речь идёт о неучастии канадской стороны не в министерской встрече АС, а лишь в одном из множества рабочих органов совета. Однако этот, казалось бы, незначительный «казус» заставляет задуматься о более серьёзных вещах.

Видимо, ощутив всю неуклюжесть своего положения, министр тут же сделала оговорку, что, несмотря ни на что, Канада будет поддерживать работу Совета.

Сотрудничество шло и идет по таким направлениям, как экономическое освоение Арктики, изучение природы Арктики, защита биологических ресурсов и природной среды, изучение морского дна, совместные программы по развитию коренных народов Севера. В сфере безопасности Канада выступила против активизации НАТО в Арктике. У России и Канады нет острых противоречий по проблемам границ. Претензии обоих государств на хребет Ломоносова для расширения арктического шельфа вполне могут быть разрешены путем установления компромиссной разделительной линии. Наращивание военных возможностей в регионе как Канадой, так и Россией направлено не на достижение военного превосходства в Арктике, а на обеспечение надежного контроля над безлюдными территориями на Крайнем Севере и охрану национальных экономических интересов в рамках международного права.

Стивен Харпер объявил о приостановке всех двусторонних контактов между канадскими и российскими военными в Арктике.

Как известно, локомотивом санкций против России являются США, и первой «ласточкой» стало выступление бывшего госсекретаря Хилари Клинтон, которая заявила, что «экспансия России в Крыму» может проявиться и в Арктике и сразу призвала Канаду объединяться с США для военного противостояния России в Арктике. Попутно оживились инициативы по вступлению Швеции и Финляндии в НАТО, в чем весьма заинтересованы США, чтобы укрепить свое слабеющее влияние на европейскую политику.

США изо всех сил втягивают в режим санкций Канаду. И здесь на руку Вашингтону оказалась политическая позиция С. Харпера, который и ранее не отличался дружественным отношением к России, будучи приверженцем тесного военно-политического союза с США. Именно он пытался провести программы по наращиванию ударных сил и средств в Арктике (например, массовые закупки у США истребителей F-35), но не получил поддержки парламента.

С. Харпер традиционно старается поддерживать тесные связи с украинской диаспорой, а в 2011 г. он даже получил награду от Украино-канадского конгресса за «большой вклад в развитие украинской общины».

Правительство С. Харпера не могло отменить встречу старших должностных лиц АС в Йеллоунайфе, т. к. это свидетельствовало бы о нежелании работать в рамках АС. С другой стороны, малозначащую встречу целевой группы в Москве можно было принести в жертву украинскому лобби, негативно настроенному по отношению к России.

Деятельностью в Арктике должны заниматься только те государства, которые территориально расположены в этом регионе.

Такое мнение высказал премьер-министр Канады Стивен Харпер. Он высказался категорически против идеи интернационализации Арктики.

По его словам, правительство и народ Канады абсолютно не приемлют антарктическую модель решения вопросов в Арктике. Харпер также заметил, что у него вызывают опасения стремления ряда стран приобрести статус наблюдателя в Арктическом совете.

При этом он отметил, что возможно иметь значительное число стран-наблюдателей в Совете при условии, что они с уважением относятся к суверенитету постоянных членов Совета и их присутствие не мешает обсуждению вопросов постоянными членами.

В то же время Харпер подчеркнул, что Арктический совет никак не может препятствовать осуществлению Канадой своих суверенных прав в Арктике.

Напомним, число стран-наблюдателей Совета возросло до 12, в частности, в прошлом году такой статус был предоставлен Китаю, Индии, Японии, Сингапуру, Южной Корее и Италии.

3.3.Заявки на расширение

Правительство Канады подало предварительную заявку в ООН на расширение своих границ арктического шельфа вплоть до Северного полюса.

Об этом заявил министр иностранных дел Канады Джон Берд. «Мы попросили наших чиновников и ученых проделать дополнительную и необходимую работу, чтобы гарантировать, что подача окончательной заявки будет включать Северный полюс», - сказал министр.

Джон Бэрд подчеркнул, что Канада предоставила ООН всю необходимую предварительную информацию. Канадским ученым поручено продолжить работу по сбору данных, чтобы потом расширить свои претензии и на регион Северного полюса.

Отметим, что в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, страна может обеспечить контроль океанского дна за пределами международно-признанной зоны в 200 морских миль, если она может доказать, что морское дно является продолжением ее континентального шельфа.

«Канада находится в процессе обеспечения своего суверенитета над Севером», – заявил глава правительства.

Притязания канадцев основаны на проведенных исследованиях морского дна и на собранных документах. Канадское правительство занималось этим проектом почти десять лет, потратив на него почти $200 млн.

Отметим, что в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, страна может обеспечить контроль океанского дна за пределами международно-признанной зоны в 200 морских миль, если она может доказать, что морское дно является продолжением ее континентального шельфа.

Дания и Гренландия подали заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа на расширение своей территории за пределами 200-мильной экономической зоны. Согласно документу, датское королевство претендует на 62 тыс. кв км континентального шельфа к северо-востоку от Гренландии. Датчане уверены, что ведущий к Северному полюсу подводный хребет Ломоносова является частью шельфа Гренландии. Однако, по мнению российских ученых, хребет Ломоносова является продолжением Сибирской континентальной платформы.

Напомним, это уже четвертая заявка, направленная Данией, Гренландией и Фарерскими островами на расширение своих границ в Арктике. В конце 2014 года датское королевство планирует подать пятую заявку, в которой будет претендовать на Северный полюс. Ожидается, что на эту территорию также выдвинут претензии Канада и Россия.

3.4.Военные учения

Так, говорят о необходимости усиления военного сотрудничества между Норвегией, Швецией, Данией и Исландией. Предлагается создать войсковую группу для вмешательства в кризисные ситуации и проводить регулярное патрулирование воздушного пространства Исландии. Считают необходимым сформировать к 2020 году совместные морские силы быстрого реагирования, ледокольного флота, амфибийных подразделений, сил гражданской обороны, киберподразделений и спутниковой группировки.

Растет и число военных учений в арктической зоне с участием иностранных государств, при этом активность США, Канады и Дании даже превышает уровень активности в годы холодной войны.

16 сентября 2013 года на военно-воздушных базах в приарктическом регионе Норвегии (Будё, Орланд), Швеции (Лулео) и Финляндии (Рованиеми) начались совместные учения военно-воздушных сил этих стран с подразделениями военно-воздушных сил США и Великобритании под кодовым названием "Арктический вызов - 2013". Совместные учения военно-воздушных сил продлятся до 27 сентября 2013 года.

В военных учениях "Арктический вызов" приняли участие: 10 финских истребителей-бомбардировщиков F/A-18 Hornet, базирующихся в Рованиеми, 10 истребителей F-16 Fighting Falcon военно-воздушных сил Норвегии с авиабаз Будё и Орланд, 22 шведских истребителя JAS 39 Gripen с авиабазы Каллакс возле Лулео. США будут представлены на учениях 30 истребителями F-15 Eagle и двумя заправщиками KC-135 Stratotankers из 100-го крыла воздушной заправки США. Американские самолеты перелетят в регион для учений со своих постоянных баз в Европе. RAF Великобритании на учениях будут представлены шестью истребителями Eurofighter Typhoons. В учениях будет задействован один приписанный к НАТО самолет системы АВАКС. Подразделения американских и британских военно-воздушных сил собираются выполнять на учениях роль партнеров по тренингу. Таким образом, около 60-80 боевых машин одновременно примут участие в воздушных тренировках. Учения демонстрируют возможность быстрого наращивание присутствия военно-воздушных сил США и их союзников в приарктическом регионе на европейском театре военных действий. Одной из задач учений является также подготовка обслуживающего персонала для управления полетами, технического обслуживания самолетов и наземного обеспечения совместных военно-воздушных операций союзников в Арктическом регионе. В учениях будут задействовано 2 тыс. человек наземного персонала.

Боевые самолеты будут осуществлять воздушные маневры с дозаправкой в воздухе в основном над небом северной Швеции, а также летать над Ботническим заливом и в воздушном пространстве Финляндии. Учение предполагает скоординированное действие на широком воздушном пространстве сразу по трем операционным направлениям. Основной базой для учений станут Рованиеми в финской Лапландии вблизи от границ с РФ. Аэродром в Оулу в Швеции станет альтернативной операционной базой воздушных маневров. Примерно 45 самолетов гостей будут размещены на авиабазе в Будё в Норвегии. Учения выполняются под руководством командующего 21-го крыла ВВС Швеции, базирующегося в Норрботтене.

Количество задействованной военной техники, летного и наземного персонала делают учения "Арктический вызов" крупнейшими в Европе в 2013 году. Целью учений является подготовка подразделений, как, если бы они были частью многонациональных сил по стабилизации порядка, включая операции по принуждению к миру. Международное участие в учениях, особенно из США, является, что называется, "спорным" для сохраняющей еще комплекс нейтралитета общественности Швеции.

Цель учений - продвинуть совместное военное сотрудничество скандинавских стран и Финляндии в рамках т. н. оборонного сотрудничества северных стран NORDEFCO (Nordic Defence Cooperation). В NORDEFCO входит пять государств: Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия и Исландия. Меморандум об организации NORDEFCO был подписан 4 ноября 2009 года в Хельсинки. Однако нынешние военные учения демонстрируют, что NORDEFCO, на самом деле, является региональной военной организацией под эгидой США и младшего партнера последних - Великобритании. NORDEFCO оказалось удобной формой для втягивания в военный союз с американцами прежде нейтральной Швеции и Финляндии - пророссийской в военном оборонном сотрудничестве до 1991 года.

Организация NORDEFCO одновременно завязана и на НАТО, поскольку три участника - Дания, Исландия и Норвегия входят в Североатлантический альянс.

Поможет ли активизация НАТО в Арктике перевести отношения в регионе в качество позитивной безопасности, сформировав институциональные условия для долгосрочного устойчивого развития Арктики, или напротив, усилит тенденции негативной безопасности в межгосударственных отношениях, – покажет время.

4.Арктика для России – наш дом и наше будущее.

Арктические государства ускоренными темпами модернизируют собственные вооруженные силы, в том числе с учетом возможного решения задач в регионе. Ситуацию осложняет отсутствие действенных международных режимов безопасности в Арктике, а также все более активное поведение внерегиональных государств, которые будут поддерживать тех игроков, которые предложат им наилучшие условия участия в арктических проектах. Поэтому именно России предстоит взять на себя лидирующую роль по формированию и систематизации всей «арктической подсистемы международных отношений», используя свой авторитет, потенциал и конкурентные преимущества.

Большая часть российских вооружённых сил в арктической зоне - две бригады мотострелков и бригада морской пехоты, дислоцируется в Мурманской области. Вместе с тем «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» предусматривают усиление служб береговой охраны и пограничного контроля, а также организацию технического контроля над проливами, устьями рек, лиманами на всей трассе Северного морского пути. Однако ввиду сложных условий масштабное наращивание военного присутствия малопродуктивно, более результативным видится усиление мер контроля над воздушным, водным и сухопутным пространствами, а также размещение подразделений для решения специальных задач.

Интересно, что в октябре 2013 года отряды сил специального назначения ВС РФ выполнили ряд операций на Кольском полуострове. Особое внимание было уделено ведению боевых действий в условиях Заполярья, в том числе в гористой местности. Военнослужащие отрабатывали навыки выживания в экстремальных условиях, маскировки и снайперской войны. Вероятно, в ближайшие годы в арктической зоне произойдет развертывание двух бригад для решения задач охраны военных объектов и инфраструктуры Северного морского пути. В частности, в Печенге к 2016 году планируется разместить 200-ую отдельную мотострелковую бригаду, военнослужащие которой проходят подготовку по специальной «северной» программе. Эта бригада будут оснащена военной техникой и снаряжением для действий в Арктике.

Также планируется организовать постоянное патрулирование силами береговой охраны пространства от Мурманска до острова Врангеля у северного побережья Чукотки. Кроме того, Россия продолжит выполнять свои обязательства по «Соглашению о сотрудничестве в области готовности и реагирования на загрязнения моря нефтью в Арктике», а также «Соглашению о сотрудничестве в области авиационного и морского поиска и спасания». С этой целью будет регулярно проводиться мониторинг ситуации, в том числе с моря и воздуха.

Россия по-прежнему делает ставку на ВВС как важный элемент демонстрации силы. В 2007 году впервые после распада СССР российские стратегические бомбардировщики Ту-95МС совершили вылет с базы Энгельс в арктическую зону. Примечательно, что в конце 1980-х годов число таких полётов в год порой превышало 500, однако сегодня возобновление российского присутствия в воздухе вызвало всплеск эмоций в Норвегии, Канаде, Великобритании и США. Но многие военные эксперты все же заверили правительства своих стран, что Россия не собирается ни на кого «нападать сверху», а использует авиацию как политический инструмент для обозначения своих интересов.

Стратегическая авиация РФ сегодня насчитывает 63 турбовинтовых бомбардировщика Ту-95МС и 18 сверхзвуковых Ту-160, для действий в Арктике подходят и 80 бомбардировщиков средней дальности Ту-22М3. В разной степени оперативной готовности находятся базы ВВС в Анадыре, Мончегорске, Оленьей, Тикси и Воркуте.

Закончена модернизация взлетно-посадочной полосы (ВПП) на аэродроме двойного базирования «Рогачево» («Амдерма-2»), который расположен на полуострове Гусиная Земля. Здесь будет дислоцировано несколько эскадрилий истребителей-перехватчиков МиГ-31. Эти перехватчики войдут в состав системы противоракетной обороны и будут обеспечивать защиту границ России от воздушного нападения с севера, а также осуществлять прикрытие дислоцированного на Новой Земле ядерного полигона («Объект 700»).

В ближайшие годы военное ведомство восстановит самый северный в мире ледовый аэродром на острове Греэм-Белл в архипелаге Земля Франца-Иосифа. Во времена СССР это был аэродром подскока для стратегических бомбардировщиков, расстояние до Северного полюса составляет 896 километров. В конце 1980-х годов там проводились учения, связанные с базированием МиГ-31, которые могли перехватывать авиацию США задолго до ее возможного подлета к центральным районам РФ.

Российское руководство, по всей видимости, намерено продолжать взятый в 2008 году курс на постоянное военно-морское присутствие в Арктике. Не исключено, что к атомному крейсеру «Петр Великий» в течение десяти лет могут присоединиться еще три корабля - «Адмирал Лазарев», «Адмирал Нахимов» и «Адмирал Ушаков». В составе Северного флота имеется и единственный российский авианосец «Адмирал Кузнецов», при этом некоторые эксперты связывают возможности установления воздушного превосходства в регионе именно с палубной авиацией.

Бесспорно, Россия сталкивается с трудностями в обеспечении контроля над морской акваторией в арктической зоне. Флот испытывает недостаток в современных надводных кораблях класса «фрегат». И хотя предусматривается ввод в строй восьми фрегатов типа «Адмирал Горшков» и шести кораблей типа «Адмирал Григорович», этого недостаточно для выхода на советский уровень присутствия в высоких широтах.

Не стоит забывать, что один из важнейших элементов стратегии сдерживания – ядерный потенциал Северного флота. В советские времена подводники научились использовать особенности арктических акваторий для скрытного перемещения из-за акустических помех и ледовых масс, а также проводить ракетные пуски, пробивая лёд в последний момент, что также снижает уязвимость лодки . Подобные тренировки проводятся и сегодня.

По мнению специалистов, в случае постоянного присутствия в Арктике атомных подводных лодок ВМС США и размещения элементов ПРО морского базирования здесь могут появиться возможности по перехвату наших баллистических ракет, что делает возможным нанесение «обезоруживающего удара».

В связи с этим большую роль играет модернизация российского подводного ядерного потенциала. С 2007 года лодки проекта 667БДРМ оснащают новыми ракетами «Синева», которые могут нести до десяти боевых блоков и запускаться из-подо льда, в итоге субмарины смогут остаться на боевом дежурстве до 2030 года. В январе 2013 года в состав ВМФ вошел новый атомный подводный крейсер «Юрий Долгорукий» с ракетами «Булава», всего до 2020 года планируется построить восемь таких кораблей для Северного и Тихоокеанского флотов.

Ядро российского военного присутствия в Арктике – Северный флот, продолжит походы боевых кораблей с отработкой комплекса мероприятий боевой учебы в сложных климатических условиях и исследовательскую деятельность в малоизученных районах. Один из приоритетов ВВС России - наращивание присутствия в Арктической зоне нашей страны, что подразумевает и подготовку экипажей для действий в сложных условиях.

Российское военное присутствие в воздушном пространстве Арктики на европейском театре военных действий менялось в последние десятилетия. В середине 1980-х годов НАТО регистрировало порядка 500-600 самолетовылетов в год у границ Норвегии. После развала СССР количество военных полетов у северных границ Норвегии не превышало порой трех-пяти в год. В 2007 году президент РФ Владимир Путин дал указание расширить российское военное присутствие в воздушном пространстве, после чего норвежцы отметили уже 88 полетов у своих границ. В минувшем 2012 году норвежские истребители поднимались в воздух для перехвата 41 раз и идентифицировали у своих границ в общей сложности 71 российский военный самолет. Возросшее количество самолетовылетов российских ВВС согласуется с российскими политическими заявлениями о расширении российского военного присутствия в Арктике.

Отметим, что только за прошедший год подводными лодками, надводными кораблями и силами береговых войск Северного флота было произведено более 80 ракетных пусков, в том числе крылатыми и зенитными ракетами морского и берегового базирования.

Пуски крылатых ракет морского и берегового базирования производились по мишенным позициям, расположенным в центральной части Баренцева моря. К выполнению этих эпизодов учебно-боевой деятельности сил Северного флота были привлечены экипажи тяжелого атомного ракетного крейсера «Петр Великий», эскадренного миноносца «Адмирал Ушаков», малых ракетных кораблей «Айсберг» и «Рассвет», атомные подводные лодки и береговые оперативно-тактические ракетные комплексы, передает пресс-служба Западного военного округа.

Как отметили в военном ведомстве, ракетные пуски выполнялись с целью проверки готовности корабельных и береговых ракетных комплексов разных типов поражать надводные морские цели, находящиеся на различном удалении.

Коровин С.Д., Соловьев А.А., Федоров А.Э.