Организация научно-технической информации в Вооружённых силах США(По взглядам американских специалистов) Полковник запаса П. Масленников, кандидат исторических наук Милитаристские круги Соединенных Штатов Америки, отвергая обоснованные предложения Советского Союза, направленные на упрочение разрядки международной напряженности, продолжают гонку вооружений и стремятся добиться военно-технического превосходства над Советским Союзом, При этом особое значение они придают организации и совершенствованию научно-технической информации1 (НТИ) в вооруженных силах. К настоящему времени в США с целью информационного обеспечения научных исследований и разработок создана национальная система научно-технической информации (НСНТИ), в которой имеется несколько взаимодействующих между собой самостоятельных ведомственных систем НТИ, хотя в стране нет единого органа по координации их работы. В государственном масштабе НТИ осуществляется децентрализовано, а в федеральных и других ведомствах — централизованно. Наиболее тесно НСНТИ взаимодействует с системой НТИ министерства обороны. Чтобы полнее представить организацию НТИ в министерстве обороны США, необходимо хотя бы кратко остановиться на информационной деятельности других важных федеральных ведомств и учреждений, тесно сотрудничающих с министерством обороны. НСНТИ США построена главным образом на базе действующих научно-исследовательских центров (НИЦ). После реорганизации высших органов управления наукой в 1973 году общим руководством военными научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками (НИОКР) и НТИ в этой области в США стад заниматься Совет национальной безопасности. Этот совет руководит работой Центрального разведывательного управления, которое добывает и обеспечивает соответствующие учреждения в стране различной зарубежной информацией. Задача по общей координации научных исследований и НТИ в гражданской области теперь возложена на Национальный научный фонд, который взаимодействует с воссозданным в мае 1976 года управлением по вопросам науки и техники — органом исполнительного аппарата при президенте США. При федеральном совете по науке и технике имеется комитет по научно-технической информации, который еще в 60-х годах разработал единый национальный информационный классификатор. Этим классификатором в настоящее время руководствуются все информационные органы страны при разработке библиографических материалов. В НТИ военного значения важную роль играют Национальная академия наук и особенно Национальная академия технических наук. Рабочим органом этих академии является Национальный исследовательский совет, имеющий в своем подчинении около 500 комитетов, многие из которых выполняют военные заказы. Эти комитеты периодически готовят и распространяют различную обзорную информацию, поступающую в систему НТИ министерства обороны. Значительную долю информации военного значения в США составляют информационные материалы библиотеки конгресса, Центра национальной службы НТИ министерства торговли (издает реферативный журнал Government's Reports Announcements — GRA). информационные органы Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА, издает реферативный журнал Scientific and Technical Aerospace Reports — STAR) и Управления по исследованиям и разработкам в области энергии2. Информационные подразделения министерства обороны США взаимодействуют также с информационными органами ж библиотеками других министерств, федеральных ведомств, университетов и промышленных компаний страны. Система НТИ министерства обороны является одной из наиболее совершенных систем НТИ США. Она объединяет информационные подразделения и службы министерства обороны, а также других федеральных и частных учреждений, занимающихся НИОКР по контрактам министерства обороны (см. схему).
Основные органы научно-технической информации министерства обороны США Эта система осуществляет информационное обеспечение программ НПОКР, проводимых в целях создании новых видов оружия и военной техники3. Ее подразделения и службы дифференцированно и оперативно обеспечивают командования (управления), научно-исследовательские центры, отдельных ученых и специалистов справочно-сигнальной и обзорно-аналитической информацией. Общая координация НИОКР и НТИ в министерстве обороны возложена на директора управления НИОКР. который является главным советником и помощником министра обороны по научным и техническим вопросам. При выполнении своих обязанностей он консультируется с комитетом начальников штабов по вопросам взаимосвязи НИОКР и стратегии, координирует деятельность подчиненного ему управления НИОКР с деятельностью других органов министерства обороны и обеспечивает связь с соответствующими научно-исследовательскими центрами других министерств и федеральных ведомств.
В управлении НИОКР имеется группа оценки систем оружия, которая анализирует и оценивает принятые на вооружение и проектируемые системы оружия, покалывает их влияние на стратегию, тактику и организацию вооруженных сил. Доклады группы регулярно направляются другим отделам управления НИОКР министерства обороны и комитету начальников штабов для принятия решений по разработке новых систем оружия. Управление перспективных военных исследовании, подчинявшееся ранее директору управления НИОКР министерства обороны, в 1972 году стало управлением центрального подчинения. Оно периодически готовит и рассылает всем министерствам видов вооруженных сил различные информационные материалы о перспективных НИОКР в области вооружения и военной техники. Задача по доведению до учреждений и организаций министерства обороны информационных материалов, содержащих сведения о современном состоянии и перспективах развития оружия и военной техники за рубежом, возложена на разведывательное управление министерства обороны и разведывательные управления видов вооруженных сил. С 1969 года в США осуществляется программа обеспечения министерства обороны научно-технической разведывательной информацией, основным исполнителем которой является управление иностранной техники командования разработки систем вооружения ВВС. Руководство этой программой возложено на комитет, состоящий из представителей управления НИОКР министерства обороны и видов вооруженных сил. Председательствует в комитете представитель разведывательного управления министерства обороны. Основным органом в системе НТИ министерства обороны является Центр оборонной документации (ЦОД), созданный в 1963 году на базе управления технической информации вооруженных сил (находилось в ведении министерства ВВС). В административном отношении он подчиняется управлению снабжения, а в научном — управлению НИОКР министерства обороны. Центр находится в Камерон-Стейшн, недалеко от Александрии (штат Виргиния), имеет шесть отделов и является основным информационным органом вооруженных сил. Важнейшими функциями этого центра являются хранение отчетов всех научно-исследовательских органов министерства обороны, других ведомств и учреждений, выполняющих военные заказы и обеспечение их научно-технической документальной информацией. Кроме того, в центре собирается информация по всем текущим или запланированным к разработке проектам, доступ к которым имеют все его абоненты. В ЦОД работает около 800 специалистов-информаторов, его годовые расходы составляют примерно 11—12 млн. долларов. В конгрессе США неоднократно отмечалось, что если бы не было ЦОД, то потерн министерства обороны на дублировании НИОКР значительно превзошли бы расходы на содержание этого центра. В соответствии с инструкцией каждое учреждение, работающее по контракту министерства обороны, обязано представлять в ЦОД копии документов, в которых зафиксированы научные и технические достижения. Документам присваиваются номера, затем они фотографируются на специальную пленку, занимающую в хранилище немного места и удобную в обращении. На каждый документ составляется библиографическое описание, которое вводится в ЭВМ. На основе этих библиографических описаний в ЦОД министерства обороны создан автоматизированный справочно-информационный фонд по НИОКР. который активно используется при ответах на запросы клиентов В целях унификации информационно-справочной работы специалисты ЦОД министерства обороны с учетом единого классификатора, о котором упоминалось выше, разработали свой ведомственный информационный классификатор. ЦОД министерства обороны два раза в месяц издает библиографический бюллетень (Technical Abstract Bulletin — TAB), который рассылается всем клиентам, имеющим допуск к его документам. По этому бюллетеню ЦОД получает от контракторов заявки на высылку им научно-технических документов, которые удовлетворяются в соответствии с инструкцией. Если документ передан в Центр национальной службы НТИ, то заявка на его высылку пересылается в этот центр, который и готовит ответ по запросу. Центр оборонной документации установил связи с международными организациями и информационными органами ряда стран (особенно участниц НАТО). По некоторым вопросам ЦОД обменивается с ними технической информацией, В обязанности этого центра входит также снабжение НТИ зарубежных абонентов министерства обороны США. Центр имеет семь региональных отделении (в городах Вашингтон, Нью-Йорк, Бостон, Дейтон, Лос-Анджелес, Сан-Франциско и Хантсвилл), которые обеспечивают научно-техническими документами контракторов министерства обороны в районах своего действия. При удовлетворении запросов на НТИ эти отделения работают в тесном контакте с центром оборонной документации, от которого они получают библиографические описания на научно-технические документы. Помимо ЦОД, в систему НТИ министерства обороны входят специализированные центры анализа информации. В министерстве обороны их насчитывается свыше 30. Они считаются основными органами, которые анализируют и обобщают информацию по наиболее актуальным проблемам НИОКР военного назначения. По мнению руководства министерства обороны США, узкая специализация центров анализа информации позволяет уменьшить поток документов, поступающих к отдельным научным и инженерно-техническим работникам, а также повысить качество информационных материалов. Специализированные центры анализа информации обычно находятся при крупных научно-исследовательских центрах министерства обороны и имеют сравнительно небольшой состав. Работающие в них специалисты имеют высокую квалификацию. Эти центры широко привлекают к подготовке информационных материалов крупных ученых и специалистов. Следует иметь в виду, что непосредственное руководство разработкой вооружения и военной техники в США осуществляется министерствами видов вооруженных сил. Поэтому в них созданы собственные органы управления наукой и информационного обеспечения НИОКР. В министерстве армии США (сухопутные войска) общей политикой в области исследований, разработок и НТИ ведает помощник министра по НИОКР. Непосредственно руководит работами по всем научно-исследовательским программам заместитель начальника штаба армии по НИОКР и закупкам, который фактически является начальником НИОКР армии. Ему подчинены несколько управлений, в том числе научно-исследовательское управление армии, которое и координирует НИОКР и деятельность органов НТИ. В этом управлении имеется информационное подразделение, которое осуществляет связь с Центром оборонной документации, а также с информационными органами других видов вооруженных сил, готовит для руководства информацию о выполнении программ НИОКР в интересах армии. При основных командованиях (управлениях) и НИЦ армии имеются информационные органы, которые собирают, обрабатывают и распространяют НТИ в министерстве армии. Подавляющее большинство наиболее важных программ НИОКР выполняется подразделениями командования материально-технического обеспечения армии. Оно, являясь связующим звеном между военной промышленностью и министерством армии, призвано оперативно доводить до контракторов этого министерства результаты выполненных НИОКР, а также другие информационные материалы. Наибольшее развитие НТИ получила в военно-воздушных силах. В ВВС США организацией исследований, разработок и НТИ ведает помощник министра по НИОКР. Ему подчинены возглавляемые заместителем помощника министра по НИОКР управления исследований и разработок, а также различные научно-исследовательские лаборатории. При них имеются информационные подразделения. Начальником НИОКР ВВС, как и в армии, является заместитель начальника штаба по НИОКР, которому подчиняются управления опытного строительства и закупок, оперативных требований и планирования опытного строительства, космических и разведывательных систем и средств радиопротиводействия. Во всех этих научно-исследовательских управлениях также имеются информационные подразделения, которые готовят и распространяют информацию по своей тематике. В ВВС при всех командованиях (управлениях) и НИЦ имеются информационные органы. Непосредственная координация деятельности органов НИОКР и НТИ в министерстве ВВС и обеспечение их взаимодействия с другими органами НИОКР и НТИ министерства обороны возложены на командование разработки систем вооружения ВВС. являющееся в США одним из крупнейших правительственных научно-исследовательских и заказывающих учреждении. Это командование систематически публикует информацию по разработке новой авиационной техники и оружия, готовит информационные описания на отчеты проводимых в интересах ВВС НИОКР. Подготовленная информация периодически сводится в информационные справочники. Информация о результатах работ по программам этого командования периодически издается в виде различных отчетов. В министерстве ВВС США широко используется служба сигнальной информации. Наиболее эффективно работает центральная автоматизированная справочно-информационная служба. Она готовит библиографические описания и рефераты различных информационных материалов, которые затем записываются на магнитную пленку пли фотографируются на микропленку (их можно читать с помощью специальных аппаратов). На основании этих материалов ежемесячно издаются библиографические бюллетени ограниченного или неограниченного пользования. Эта служба организует также тематический поиск информационных материалов, который осуществляется с помощью ЭВМ. Тематические библиографические справки (указатели) рассылаются по письменным заявкам, а затем по ним потребители заказывают рефераты или копии самих информационных материалов. Для некоторых заказчиков информационные материалы могут передаваться в другие города по телетайпу. В министерстве военно-морских сил США общее руководство научно-технической политикой возложено на помощника министра по НИОКР, которому подчинено научно-исследовательское управление ВМС. Помощник министра ВМС по НИОКР, кроме того, является председателем научно-консультативного комитета ВМС и отвечает за взаимодействие научно-исследовательских органов и органов НТИ своего министерства с соответствующими органами министерства обороны, министерствами армии и ВВС. В штабе ВМС основным органом НИОКР и НТИ является управление научно-исследовательской деятельности, опытно-конструкторских работ, испытаний н оценок, которое возглавляется директором и подчиняется заместителю начальника штаба по НИОКР. В научно-исследовательском управлении ВМС имеется информационный отдел, который основное внимание уделяет вопросам информационного обеспечения планирования и контроля за реализацией программ по разработке новых видов военно-морской техники. Он периодически представляет министру ВМС доклады о ходе выполнения программ НИОКР. осуществляемых в интересах ВМС. Научно-исследовательское управление ВМС представляет также службу НТИ этого вида вооруженных сил в системе НТИ министерства обороны. В основных командованиях (управлениях) и НИЦ ВМС созданы информационные органы, которые готовят данные для включения в автоматизированную справочно-информационную службу ВМС. Большая часть справочно-информационных данных в эту службу поступает от командования материально-технического обеспечения ВМС, на которое возложены разработка и закупка новой военно-морской техники. В корпусе морской пехоты НИОКР и НТИ возглавляет заместитель начальника штаба по исследованиям, разработкам и проектированию. Все планы НИОКР корпуса морской пехоты координируются с научно-исследовательскими планами ВМС. Исследования в интересах корпуса морской пехоты проводятся в научно-исследовательских центрах ВМС и корпуса морской пехоты (в Квонтико, штат Виргиния) и других видов вооруженных сил. Военно-научная информация (о военной политике, экономике, теории и истории) в систему НТИ министерства обороны не вводится. Ее обычно готовит комитет начальников штабов, штабы видов вооруженных сил, управление анализа концепций министерства армии, военно-исторические органы министерства обороны, Гудзоновский институт стратегических исследований. «РЭНД корпорейшн», Институт военных исследований, Центр военно-морских исследований, высшие военно-учебные заведения и некоторые университеты страны. Информационные органы министерства обороны постоянно совершенствуются. Поданным иностранной печати, в конце 60-х годов в США было проведено специальное исследование, которое показало, что из 1000 специалистов ВВС реферативный журнал «GRA», издаваемый Центром национальной службы НТИ. регулярно читали только 3,5%, от случая к случаю 20,5% и не читали 76% Это исследование показало также, что реферативный журнал «ТАВ», издаваемый ЦОД министерства обороны, регулярно читали 30%, от случая к случаю 37,5% и не читали 32,5% Многие специалисты даже не знали о выходе в свет реферативного журнала «STAR», издаваемого НАСА. Таким образом, три самых распространенных реферативных журнала США в те годы использовались военными специалистами крайне слабо. В связи с этим в США в последние годы поощряются службы избирательного распространения информации (ПРИ). Они были созданы в НАСА и Центре национальной службы НТИ, чтобы готовить для заинтересованных учреждений и организаций извещения (тематические указатели) об информационных источниках, помещаемых в реферативных журналах. Форма тематических указателей, высылаемых заинтересованным учреждениям и организациям, не является стандартной Они печатаются на различных перфокартах. Периодичность их рассылки в службах ИРИ бывает различной {от суток до месяца). По этим тематическим указателям учреждения и организации заказывают интересующие их информационные материалы и документы. В настоящее время в США ведутся работы по использованию системы связи для проведения научно-технических конференций по видеотелефону, передачи по телевидению лабораторных экспериментов, технических выставок и т. д. Предполагается использовать ЭВМ для регистрации, издания и распространения материалов научно-технических конференций. проводимых министерством обороны. Порядок распространения в стране информации определен новым законом об информации, вступившим в силу 19 февраля 1975 года. Законом объявлено о якобы «свободном" доступе к информации всех граждан США. Однако имеющиеся в законе многочисленные исключения и оговорки фактически лишают американцев права получения информации по целому ряду вопросов. За распространением секретной информации в США установлен строгий контроль, причем допуск разрешается только тем, кто действительно в ней нуждается при исполнении служебных обязанностей. В этом отношении показательны следующие данные: из 45 тыс. научно-технических документов, оформляемых ежегодно Пентагоном, по крайней мере 56%, как сообщает американская печать, не попадают в национальную службу НТИ. Руководствуясь упомянутым выше законом, министерство обороны США разработало и в феврале 1975 года ввело в действие новые директивы, которыми установлен более строгий режим хранения, обработки и распространения научно-информационных материалов. В министерствах армии, ВВС и ВМС на основании закона об информации с учетом требований, записанных в директивах министерства обороны, разработаны и введены в действие новые инструкции, в которых уточнены ответственность и особенности распространения информации в видах вооруженных сил. Таким образом, информационные органы в министерстве обороны США созданы почти при всех командованиях (управлениях) и ведущих НИЦ; деятельность информационных органов координируется и контролируется одним из НИЦ министерства обороны или министерств видов вооруженных сил. Все информационные органы министерства обороны тесно взаимодействуют между собой и с органами информации других министерств, федеральных ведомств, высших военно-учебных заведений, некоторых университетов, частных учреждений и организаций. В министерстве обороны и министерствах видов вооруженных сил, как сообщает американская печать, четко организована сигнальная информация о поступлении новых информационных материалов, широко применяются ЭВМ и новые методы обработки информации. В министерстве обороны для исключения дублирования НИОКР наряду с сигнальной информацией поощряется создание специализированных центров анализа информации, которые снабжают НИЦ квалифицированной аналитической (обобщенной) информацией по актуальным проблемам НИОКР. Все виды информационных материалов в министерстве обороны распространяются дифференцированно, допуск к секретной научно-технической информации строго контролируется. Система НТИ министерства обороны США превращена, по мнению иностранных специалистов, в эффективное средство руководства деятельностью научно-исследовательских органов по разработке новых образцов оружия и военной техники. 1В практике информационной работы министерства обороны США не употребляется термин «военно-техническая информация", а применяются несколько терминов «научно-техническая информация», «техническая информация», «научная информация» и т. д. 2Управление по исследованиям и разработкам в области энергии в США создано в 1973 году на базе Комиссии по атомной энергии. 3Ежегодно бюджетом США предусматривается финансирование около 500 отдельных программ НИОКР, которые распределяются по Министерствам видов вооруженных сил. Зарубежное военное обозрение, 1977, №5, с. 3-10 Смотрите также | |
|
| |
| Просмотров: 6504 | | |
| Всего комментариев: 0 | |