Территориальный резерв в вооружённых силах Германии (2015)
Полковник С. Корчагин
Концепция резерва (Konzeption der Reserve -KdR) министерства обороны Германии предусматривает наличие в бундесвере трех видов резерва: войскового, территориального и общего. Войсковой резерв предназначен для доукомплектования частей регулярных войск резервистами с приписными свидетельствами. Территориальный резерв помимо кадровой базы войскового приписного резерва, рассматривается как элемент территориальной обороны (ТО) страны. Общий резерв составляют все военнообязанные, имеющие военную специальность.
В 2012-2013 годах в соответствии с концепцией в вооруженных силах ФРГ был сформирован территориальный резерв, или по немецкой терминологии - региональные силы охраны и поддержки (Regionale Sicherungs- und Untersttitzungskrafte).
Целью создания этой структуры явилось поддержание боеспособности бундесвера путем формирования полностью укомплектованных и боеготовых подразделений, которые в случае необходимости заменят кадровые подразделения ВС Германии, возьмут на себя часть второстепенных задач как в составе действующих подразделений, так и самостоятельно.
Подразделения территориального резерва подчинены командованиям федеральных земель (Landeskommando). Это преемники батальонов защиты родины (Heimatschutzbataillone), которые были расформированы в 2007 году. В случае введения чрезвычайного положения на территории административного округа его территориальный резерв поступает в распоряжение главы этого административного округа.
 |
| Эмблема территориального резерва ВС ФРГ |
Подразделения территориального резерва ВС Германии могут привлекаться для решения следующих задач:
- охрана (оборона) объектов военной инфраструктуры;
- поддержание общественного порядка и обеспечение внутренней безопасности в стране;
- борьба с международным терроризмом и экстремизмом на территории Германии;
- участие в международных военных операциях по урегулированию кризисной ситуации (локального конфликта) на территории Германии;
- ликвидация последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф;
- проведение поисково-спасательных операций;
- усиление охраны и обороны государственной границы;
- участие в выполнении задач инженерного обеспечения по оперативному оборудованию территории страны.
Одним из основных направлений деятельности территориального резерва ВС Германии является организация взаимодействия с местными властями, правоохранительными органами, службами спасения и ветеранскими организациями. Планируется, что наряду с этим подразделения будут принимать участие в совместных общественных мероприятиях, направленных на патриотическое воспитание молодежи.
Общая численность штатных должностей территориального резерва в мирное время составляет 3 228 человек, а при мобилизации может быть увеличена до 10 тыс. В последнем случае руководство сформированными и вновь формируемыми подразделениями резерва будет возложено на кадровых военнослужащих бундесвера.
Территориальный резерв формируется на добровольной основе, в первую очередь из числа уволенных в запас военнослужащих, а также из специалистов по РХБ-защите, медицинских работников и лиц других категорий, в которых существует потребность. Подразделения резерва создаются на базе действующих частей бундесвера по территориальному принципу.
Личный состав этой структуры подразделяется на подготовленных резервистов и кандидатов в резервисты. Кандидатом в резервисты может стать любой гражданин в возрасте от 25 до 45 лет (в исключительных случаях рн может достигать 65 лет). В настоящее время конкурс на каждое предусмотренное организационно-штатной структурой место в составе резерва десять человек на одно место. Патриотическими организациями оборонной направленности проводится агитационная работа в административных округах по вступлению в ряды резервистов бундесвера.
Территориальной резерв входит в состав межвидового компонента ВС Германии - объединенных сил обеспечения (ОСО) (StreitkrSftebasis).
 |
| Карта дислокации рот региональных сил обеспечения безопасности и охраны |
 |
| Командование территориальной обороны в структуре объединенных ею обеспечения |
 |
| Организационная структура роты региональных сил обеспечения безопасности и поддержки |
Административно он подчиняется инспектору объединенных сил обеспечения через командование территориальной обороны (Kommando Territoriale Aufgaben der Bundeswerh -Kdo TerrAufgBw). Последнее взаимодействует с отделом боевой подготовки (Kommando Streitkraftebasis Ab-teilung Ausbildung Streitkrafte - KdoSKO Abt AusbSK) и рефератом по делам резервистов в отделе управления командованием территориальной обороны ОСО (Referat Reservisten im KdoSKB Abteilung Fuhrung).
По штату мирного времени в составе резерва предполагается иметь роты региональных сил обеспечения безопасности в 30 административных округах территориальных командований. Роты дислоцируются в 16 федеральных землях: Бавария (Мурнау, Дилинген, Боген, Нюрнберг, Кюммерсбрук, Фолках, Байройт); Баден-Вюртемберг (Иммендинген, Брухзаль, Вальдюрн); Нижняя Саксония (Виттмунд, Люнебург, Хольцтинден); Северный Рейн-Вестфалия (Ален, Унна, Дюссельдорф); Шлезвиг-Гольштейн (Хузум, Ойтин); Гессен (Висбаден, Марбург); Тюрингия (Эрфурт); Мекленбург-Передняя Померания (Крамерхоф); Саар (Саарлуис); Саксония (Дрезден); Бранденбург (Белиц); Рейнланд-Пфальц (Майнц); Саксония-Анхальт (Бург); Бремен (Бремен); Гамбург (Гамбург); Берлин (Берлин).
Основная оргштатная единица территориального резерва - рота региональных сил обеспечения безопасности и поддержки (Regionale Sicherungs-und Unterstutzungskompanie - RSUKp). Она может состоять из трех-четырех взводов в зависимости от стоящих перед ней задач. Численность роты от 100 до 130 человек. Взвод охраны насчитывает 33 человека. Он включает группу управления (три командира отделения) и три отделения по десять резервистов.
Роты региональных сил обеспечения безопасности и поддержки являются финансово-самостоятельными подразделениями. Средства на подготовку и обучение резервистов, а также на повышение их квалификации выделяются из региональных бюджетов. Часть расходов по обеспечению резервистов специальным обмундированием и снаряжением возложена на органы местного самоуправления по принципу дофинансирования (форма спасателей, средства связи, специальная экипировка и т. п.).
Для огневой подготовки резервистов используется стрелковое оружие, состоящее на вооружении части, за которой закреплена рота. Занятия по огневой и специальной подготовке проводятся действующими инструкторами бундесвера, а по физической подготовке - под руководством командиров взводов и командира роты региональных сил обеспечения безопасности и поддержки.
Снаряжение хранится установленным порядком в частях, на базе которых сформированы роты. Полевая форма выдается личному составу на руки и хранится в местах проживания военнослужащих. Охрана центров подготовки и имущества, материально-техническое обеспечение и питание личного состава организуются и осуществляются штатными подразделениями ВС Германии.
Основная подготовка личного состава рот сил обеспечения безопасности и поддержки территориального резерва проводится один раз в год на базе учебных центров, расположенных непосредственно в частях, где сформированы роты резерва. Ее продолжительность 12 дней. По завершении основной подготовки кандидат получает статус резервиста и подтверждающие его документы.
Программа основной подготовки территориального резерва включает тактико-специальную, огневую, физическую и военно-медицинскую подготовку, а также обучение способам применения средств РХБ-защиты.
Кроме того, резервисты проходят курсы по ведению боевых действий в условиях горной местности и городской застройки, по оказанию помощи пострадавшим, порядку личного досмотра, проверке транспортных средств и общественного транспорта, а также повышения квалификации и подготовки командиров отделений и взводов.
Ежеквартальные занятия, которые проводятся не менее пяти раз в квартал на базе центра подготовки территориального командования, включают в себя теоретические занятия и семинары.
Территориальные учения и тренировки организуются не менее двух раз в год по месту дислокации роты территориального резерва. По договоренности с местными органами власти они проводятся на различной местности в разное время года и суток во взаимодействии с федеральной полицией и службами спасения. В ходе совместных учений со спасательными службами по оказанию помощи при эвакуации пострадавших, как правило, задействуются спасательные вертолеты, транспортные и специальные средства.
Таким образом, создание территориального резерва позволяет министерству обороны Германии обеспечивать потенциальные боевые возможности бундесвера в вопросах поддержания и обеспечения безопасности, а также при необходимости освободить боевые подразделения вооруженных сил Германии от решения второстепенных задач. Личный состав рот региональных сил обеспечения безопасности и поддержки сможет стать подготовленным кадровым резервом при задействовании объединенных сил обеспечения в операциях по предотвращению и преодолению кризисных ситуаций. Деятельность территориального резерва в повседневной жизни призвана способствовать патриотическому воспитанию молодежи и созданию информационного обеспечения, необходимого для формирования положительного общественного мнения о военной службе.